烏克蘭危機(jī)與中國的戰(zhàn)略利益

《文化縱橫》2022年4月刊(第2期)新刊手記

俄烏沖突，攪動世界，一夜之間將原本模糊不清的世界力量格局重新整理一遍。這場戰(zhàn)爭，可說是冷戰(zhàn)之后對國際政治經(jīng)濟(jì)格局最大的一次沖擊，沖突的后果，將是世界秩序的一次根本性調(diào)整。

關(guān)于俄烏沖突，互聯(lián)網(wǎng)上分析文章汗牛充棟、巨細(xì)靡遺，但有一些事關(guān)中國戰(zhàn)略利益的問題尚未深入討論，需要認(rèn)真思考。

▍ 俄烏沖突會否外溢，演變?yōu)槭澜缧缘膽?zhàn)爭？

與冷戰(zhàn)時代美蘇矛盾是世界主要矛盾不同，今日世界的主要矛盾是中美戰(zhàn)略競爭。美國在經(jīng)歷2008年金融危機(jī)之后，國力下降，一方面收縮戰(zhàn)線，從阿富汗、伊拉克等泥潭抽身；另一方面將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，集中精力對付有實力全面挑戰(zhàn)美國世界霸主地位的中國。至于美國不得不重點關(guān)照的歐洲，美國則希望以北約為框架，捆綁歐盟、擠壓俄羅斯。烏克蘭危機(jī)重要的誘因之一，是美國塑造敵人、挑動俄歐矛盾，借此達(dá)到捆綁歐盟的目的。

俄羅斯方面已經(jīng)清楚地把握住美國力量衰落和戰(zhàn)略重心東移的總體態(tài)勢，在北約不斷東擴(kuò)的持續(xù)壓力下，奮起一擊，用軍事手段打出一個戰(zhàn)略緩沖區(qū)。俄羅斯賭的是美國不敢將主要資源從印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，搏的是美國國力無法在東西兩線同時開戰(zhàn)。同樣的動機(jī)也適用于美國，美國今日的國力，在印太地區(qū)對付中國尚且吃力，遑論東西兩線同時應(yīng)戰(zhàn)。其最佳策略，是動員歐洲力量打壓俄羅斯。

分析今日之烏克蘭危機(jī)，可以參照20世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭。由于美蘇的戰(zhàn)略重心彼時都在歐洲，對于朝鮮戰(zhàn)場都不可能傾盡全部戰(zhàn)爭資源，而中國當(dāng)時的國力尚十分弱小，無力獨自幫助朝鮮完成統(tǒng)一全境的戰(zhàn)爭任務(wù)。因此，朝鮮戰(zhàn)爭雖然影響深遠(yuǎn)，但它當(dāng)時就是一場局部地區(qū)的戰(zhàn)爭，并沒有發(fā)展成進(jìn)一步的世界性沖突。今天與朝鮮戰(zhàn)爭時代最大的不同，是當(dāng)時的背景是冷戰(zhàn)，世界以意識形態(tài)劃界，今天則不存在涇渭分明的意識形態(tài)分界，敵友劃分基本依循國家利益原則。利益原則，比意識形態(tài)原則靈活務(wù)實，縱橫捭闔的空間更大。

因此，這次的俄烏沖突，應(yīng)是一場局部性的地區(qū)沖突，其地緣政治后果十分深遠(yuǎn)，但蔓延為世界性戰(zhàn)爭的可能性不大。

▍ 在中美俄歐四角關(guān)系中，中歐關(guān)系是個難題

烏克蘭危機(jī)，大國關(guān)系都在劇烈錯動：俄美關(guān)系由此走向尖銳對立，相當(dāng)長時間將彼此仇視；俄歐矛盾也日趨尖銳，俄羅斯的大打出手，把歐洲的中間派國家也打成對立面；而中俄關(guān)系，是面對美國壓力背靠背的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，盡管俄羅斯也會玩些借力中國恐嚇歐美的小把戲，但中俄兩國明白，從根本的戰(zhàn)略利益而言，雙方誰都離不開誰，必須互相支持，互相維護(hù)。

在大國關(guān)系中，中國目前最難處理的是與歐洲的關(guān)系。歐洲與中國有著深厚的經(jīng)濟(jì)利益，是中國在對美戰(zhàn)略競爭中需要團(tuán)結(jié)的第三方，盡管雙方也經(jīng)常矛盾不斷，但矛盾性質(zhì)并未上升到你死我活的斗爭狀態(tài)。然而烏克蘭危機(jī)加劇了俄歐矛盾，將歐洲推向美國，使美國捆綁歐盟擠壓俄羅斯的圖謀一時得逞。面對俄羅斯，歐洲希望中國施壓，影響俄羅斯撤軍，希望中國的中立態(tài)度不致演變成一邊倒。對中國而言，理想的狀態(tài)應(yīng)該是在幫助俄羅斯的同時，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》與綜合平衡的安全原則，主持公道，進(jìn)而影響歐洲，不致使其與美國一道與中國為敵。這是一個外交上的高難度動作，比中國與烏克蘭的關(guān)系還難處理。可以預(yù)期，在今后相當(dāng)一段時期，美國會借助“民主國家vs.威權(quán)國家”的旗幟，進(jìn)一步深化美歐關(guān)系，并賦予德、法等國更多責(zé)任，以北約為框架，領(lǐng)導(dǎo)歐洲擠壓俄羅斯，以此保證其印太地區(qū)的戰(zhàn)略重心地位不被動搖。

客觀而言，歐洲與中國都有借力對方的需求。盡最大可能不將歐洲推向尖銳對立狀態(tài)，是中國面對烏克蘭危機(jī)時的主要挑戰(zhàn)之一。

▍ 加緊推進(jìn)建構(gòu)新的世界體系

俄烏沖突，瞬間撕下了自由主義世界以往宣示的溫情外衣，各種制裁俄羅斯的手段，讓世人看清了這個世界的本質(zhì)。對于中國人而言，它至少有以下幾點啟示。

首先，我們曾極力追求并信奉的全球化時代，是否到了歷史的拐點？必須承認(rèn)，改革開放40年，中國參與的全球化進(jìn)程是美歐主導(dǎo)的全球化，其實質(zhì)是自由主義國際秩序。由于中國人的奮斗，我們從邊緣逐漸走進(jìn)中心，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中也逐漸掌控了十分重要的環(huán)節(jié)。客觀而言，中國是這一輪全球化的受益者。這也推動中國堅持維護(hù)聯(lián)合國的基本原則，推動全球范圍的自由貿(mào)易。而俄烏沖突讓我們看到，現(xiàn)行國際秩序與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易原則是以政治、軍事等硬實力為前提的，它們都建立在暴力、權(quán)力的基礎(chǔ)之上。一旦這種政治軍事權(quán)力不再認(rèn)可，則一切經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的基本原則，都可能瞬間坍塌。對于歐美為主導(dǎo)的全球化，我們必須頭腦清醒。

其次，俄烏沖突還警告我們，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局必須進(jìn)行重大的調(diào)整，必須加緊構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)為輔的經(jīng)濟(jì)格局，在關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)做到自主可控。與此同時，對于中國這樣14億人口的大國，其現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程不可能局限在國土范圍內(nèi)完成。形成為中國現(xiàn)代化服務(wù)的世界范圍的資源體系與市場體系，是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義。目前，中國已經(jīng)成為130多個國家的最大貿(mào)易伙伴，也正在扎扎實實地構(gòu)建“一帶一路”這一以中國為中心的貿(mào)易與投資網(wǎng)絡(luò)。面對烏克蘭危機(jī)引發(fā)的世界變局，中國還應(yīng)該在“一帶一路”布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以中國為中心的新的世界政治經(jīng)濟(jì)體系。這一體系將更多把目光投向非洲、中東、東南亞、拉丁美洲，它將以“共同發(fā)展”為旗幟，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上團(tuán)結(jié)第三世界人民，構(gòu)建一個不依賴歐美體系的新的世界體系。這一構(gòu)想并不是主張與歐美體系脫鉤，而是建設(shè)一個更具包容性且不受制于人的平行的世界體系。

在現(xiàn)有的美國、歐洲、俄羅斯等力量格局中，中國的選擇十分逼仄，可依托的力量和資源比較有限。但一旦將眼光投向更加廣大的第三世界，力量對比的格局會瞬間轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)70年代毛澤東主席提出了著名的“三個世界”戰(zhàn)略，指引中國在美蘇爭斗中走出了一條新路。今天，廣大第三世界國家發(fā)展意愿更強(qiáng)，自主意識更加抬頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也比上世紀(jì)大幅度提升。此刻，在“一帶一路”倡議下，重溫第三世界戰(zhàn)略，應(yīng)該能為我們有效應(yīng)對烏克蘭變局、掌握戰(zhàn)略主動、構(gòu)建以我為主的新的世界體系提供重要思路。

—?2022年4月新刊目錄??—

新刊將于4月1日正式發(fā)行

▍域外

歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)進(jìn)程中的俄烏關(guān)系

王思羽

擁擠的太空呼喚新規(guī)則

胡凌

▍封面選題　自由還是貧乏：世紀(jì)初的中國青年

與他們的父輩和祖父輩不同，當(dāng)代中國青年生活在一個豐裕時代。這樣的社會環(huán)境提供了多元的選擇和機(jī)會，他們理應(yīng)是自由且昂揚的一代——這當(dāng)然是事實的一部分。然而，在這一群體中，也有人陷入精神困頓和貧乏，他們雖然相信國家正在崛起，卻不相信自己的生活會越來越好。這樣矛盾的一代青年必將影響中國未來的發(fā)展，并且隨著中國國際地位的提升，還將進(jìn)一步對世界秩序的演變產(chǎn)生重要影響。

當(dāng)豐裕一代遭遇資產(chǎn)社會——解讀當(dāng)代青年的社會心態(tài)

付宇、桂勇

代際認(rèn)同與代內(nèi)分化：當(dāng)代中國青年的多樣性

李春玲

中國千禧一代：駕馭數(shù)字時代社會經(jīng)濟(jì)的多元與差異

李成

頹敗的“農(nóng)二代”

董磊明、李建民

不必等待炬火——一個駐外青年工程師的工地文學(xué)

曹豐澤

▍政策

超越“強(qiáng)監(jiān)管”——對平臺經(jīng)濟(jì)治理政策的反思

黃益平、鄧峰、沈艷、汪浩

始于2021年的平臺經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)監(jiān)管”政策面臨至少兩個方面的困難。一方面，平臺經(jīng)濟(jì)是個新生事物，治理政策完全是個空白，“強(qiáng)監(jiān)管”政策的一個重要目的就是建立一套完整的平臺經(jīng)濟(jì)的治理體系。但多部門同時出手，很容易造成“運動式”施政的結(jié)果，對平臺經(jīng)濟(jì)造成較大打擊。另一方面，平臺經(jīng)濟(jì)具有許多不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特性，這些特性既可以帶來很多好處，也可能造成不少問題，“強(qiáng)監(jiān)管”的目的是保留好處、解決問題。

數(shù)據(jù)治理的“不可能三角”

劉典

▍筆談：北京冬奧會的新世界主義

???

從壟斷支配轉(zhuǎn)向共同發(fā)展——雙奧十四年的世界體系之變

姚中秋

2008年夏季奧運會的成功舉辦是中國開始復(fù)興、世界歷史轉(zhuǎn)折的開端，2022年冬季奧運會的成功舉辦標(biāo)志著這個轉(zhuǎn)折期已基本結(jié)束，接下來的后奧運-后疫情時代，兩個體系之間將展開激烈、長期的斗爭。在冬奧會上開閉幕式上，中國殷切地表達(dá)了世界大同、天下一家的愿景。但是，這個美好前景絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。

冬奧之喻：中國式現(xiàn)代化的歷史線索

李小云

▍焦點

面對“類滯脹”——差序世界中的中國經(jīng)濟(jì)

曹遠(yuǎn)征

2022年面對“類滯脹”，全球各經(jīng)濟(jì)體開始調(diào)整在疫情期間使用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，致使分化中的世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更加分化。從短期看，由于各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不同步，面臨的物價上漲壓力不同時，出現(xiàn)了周期的錯位，形成了政策的分野：美國趨緊，中國趨松，其他經(jīng)濟(jì)體雖在分化，但多數(shù)會趨緊。

▍治理現(xiàn)代化

容錯機(jī)制落地難：地方政府的創(chuàng)新困境

李振、王浩瑜

當(dāng)府際關(guān)系的彈性和靈活性降低、權(quán)責(zé)不對等的態(tài)勢愈發(fā)明顯，保護(hù)地方和基層政策創(chuàng)新積極性的容錯機(jī)制便難以發(fā)揮作用了。即便中央屢次發(fā)文強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)容忍基層政策創(chuàng)新中出現(xiàn)的“失敗”，或試圖使相應(yīng)的容錯機(jī)制制度化，但落實到地方層面時，總會變得“擲地?zé)o聲”。

▍后發(fā)國家發(fā)展道路??

自主抑或依附：印尼發(fā)展道路的三重陷阱

孫云霄

▍學(xué)術(shù)評論

“停滯的中國”實現(xiàn)不了現(xiàn)代化？——魏特夫的中國之行及其東方社會思想的轉(zhuǎn)變

江珮、張亮

▍重新認(rèn)識西方

老齡化民粹主義：歐美的現(xiàn)實與中國的挑戰(zhàn)

蒙克

既然是反抗現(xiàn)行精英，民粹主義的政治力量，不管左翼還是右翼，都無一例外地把自己標(biāo)榜為來自體制外的新鮮力量。所有這些標(biāo)簽——無論是“新鮮”“極端”，還是“激進(jìn)”，都往往讓人想到積極進(jìn)取的年輕人，而不是已經(jīng)步入暮年、理應(yīng)接受現(xiàn)狀的老人。然而，在西方世界最近幾次重大政治事件中，老年人卻是民粹主義陣營最積極的參與者和支持者。

代頓的重生：美國“銹帶”城市的轉(zhuǎn)型

李家駒

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