施展

遭受誤解的非洲

提及非洲，國(guó)人腦海中浮現(xiàn)出的第一印象往往是，這是一塊饑餓的大陸、貧窮的大陸、動(dòng)蕩的大陸等等。這些印象有很多都是有問(wèn)題的，它們會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)我們對(duì)于非洲的理解。下面粗略來(lái)分析一下這些誤解。

由于溫帶國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)認(rèn)為由于糧食短缺，從而導(dǎo)致非洲成為一塊饑餓大陸。對(duì)饑餓非洲的印象多來(lái)自若干照片。其中最著名的是南非攝影師凱文·卡特在1993年拍攝于蘇丹南部的題為《饑餓的女孩》的照片。一個(gè)女孩蜷縮在地上，身后一只禿鷹正等待著她的死去，此一作品對(duì)人類心靈的震撼是無(wú)與倫比的。但拋卻情感，客觀來(lái)看，當(dāng)時(shí)蘇丹南部正深受內(nèi)戰(zhàn)折磨，出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食問(wèn)題，并不是因?yàn)榧Z食短缺，而是因?yàn)榧Z食分配機(jī)制受戰(zhàn)爭(zhēng)所累無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。另外還有多幅關(guān)于1973~1974年埃塞俄比亞大饑荒的照片，饑民皮包骨頭，雙眼無(wú)神，蒼蠅落在身上都沒(méi)有力氣驅(qū)趕。然而，阿瑪?shù)賮啞ど谄渲鳌敦毨c饑荒》中曾對(duì)此做了實(shí)證研究，他證明：饑荒年份的糧食產(chǎn)量實(shí)際上要好于此前若干年沒(méi)有饑荒的年份，饑荒的出現(xiàn)不是因?yàn)榧Z食短缺，而同樣是因?yàn)榉峙錂C(jī)制出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。我們所熟知的非洲饑荒都是發(fā)生在撒哈拉附近的非洲部分，而在撒南熱帶非洲則從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。因?yàn)槿瞿虾诜侵薜淖匀粭l件極其優(yōu)越，大自然提供的食物即確保了不會(huì)出現(xiàn)饑荒問(wèn)題，相對(duì)簡(jiǎn)單的勞作便可有收成。所以，理解非洲饑荒問(wèn)題是需要區(qū)別對(duì)待的，撒哈拉非洲的饑荒不因糧食短缺，而是因糧食分配機(jī)制而起，這涉及的不是產(chǎn)量問(wèn)題，而是社會(huì)治理問(wèn)題；撒南黑非洲則更不存在饑荒問(wèn)題，存在的是貧困問(wèn)題，表現(xiàn)為普通非洲人無(wú)力消費(fèi)一般日用品，生活水準(zhǔn)低下。對(duì)溫帶國(guó)家而言，貧困與饑荒相伴，但我們不可以此來(lái)同樣推斷熱帶非洲。

人們認(rèn)為非洲是一塊貧窮的大陸，此種認(rèn)識(shí)至少可以說(shuō)是不全面。非洲社會(huì)貧富高度分化，窮人雖然吃飯沒(méi)問(wèn)題，但基本無(wú)購(gòu)買力；富人則生活在高水準(zhǔn)當(dāng)中，其群體比我們通常想象的要大，極富消費(fèi)力。由于本土極其缺乏生產(chǎn)能力，非洲的基本工業(yè)品都需進(jìn)口且嚴(yán)重供不應(yīng)求，以致在非洲的日用品與一般工業(yè)制成品的價(jià)格要比中國(guó)高不少。從潛力角度而言，非洲更是極其富有。無(wú)論是豐富的礦藏，還是上佳的耕地，再到極佳的林業(yè)、水利資源等，都為非洲以后的發(fā)展提供了基本的前提。這些資源目前的開(kāi)發(fā)都比較有限，因?yàn)榉侵耷啡辟Y金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，究其根源，也與非洲國(guó)家建構(gòu)、社會(huì)治理能力欠佳有關(guān)。

國(guó)家建構(gòu)、社會(huì)治理的欠佳的確可以歸結(jié)到非洲的動(dòng)蕩當(dāng)中去。但這個(gè)問(wèn)題還是要更細(xì)致地來(lái)看。一方面，不間歇的動(dòng)蕩是獨(dú)立后非洲國(guó)家的一個(gè)特色，基本上在冷戰(zhàn)后持續(xù)十年以上，但是進(jìn)入21世紀(jì)，非洲的動(dòng)蕩問(wèn)題已經(jīng)大為消解，當(dāng)下，大部分非洲國(guó)家的政治都比較穩(wěn)定。電視上偶爾看到個(gè)別非洲國(guó)家發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，但不要忘記那不過(guò)五十四分之幾的事情（非洲有54個(gè)國(guó)家）。另一方面，非洲的動(dòng)蕩與近代以來(lái)的政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)等有密切關(guān)聯(lián)，要找到突破口，還需要先弄清現(xiàn)時(shí)政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)的來(lái)龍去脈。

世界歷史視野下的非洲

當(dāng)今世界處在全球化的飛速發(fā)展之中，其表現(xiàn)為信息、資本、技術(shù)、人員等的跨國(guó)界高度流動(dòng)。這一過(guò)程初始于500多年前歐洲人探索新航道的努力，該努力帶來(lái)了地理大發(fā)現(xiàn)，更帶來(lái)了世界市場(chǎng)的出現(xiàn)。世界市場(chǎng)的發(fā)展逐漸將全球裹挾進(jìn)一個(gè)不可逆的進(jìn)程，世界聯(lián)為一體，以往彼此孤立或是近乎孤立發(fā)展的地方，被整合進(jìn)一個(gè)總體性的世界歷史進(jìn)程。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中對(duì)此有很好的表述：“各個(gè)相互影響的活動(dòng)范圍在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中越是擴(kuò)大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。例如，如果在英國(guó)發(fā)明了一種機(jī)器，它奪走了印度和中國(guó)的無(wú)數(shù)勞動(dòng)者的飯碗，并引起這些國(guó)家的整個(gè)生存形式的改變，那么，這個(gè)發(fā)明便成為一個(gè)世界歷史性的事實(shí)。”這樣一種世界歷史過(guò)程的展開(kāi)，其原動(dòng)力是西方世界在近代的興起，對(duì)于世界其他地區(qū)，這構(gòu)成了現(xiàn)代性對(duì)于古典性的全面沖擊，它塑造了全新的西方文明，也塑造了非西方世界，并進(jìn)而塑造了作為整體的人類本身。既往的歷史過(guò)程、當(dāng)今的世界秩序、未來(lái)的前景展望等等，都需要放在這樣一個(gè)大的視野下考察。

非洲在近代以來(lái)基本上不是作為一個(gè)世界歷史主體出現(xiàn)的，相反，它一直是作為一個(gè)客體，處于被西方文明塑造的地位。西方的拓展過(guò)程可進(jìn)一步分為幾個(gè)階段，非洲在其中被動(dòng)地扮演了不同的角色，逐漸被整合到了世界秩序當(dāng)中。

16、17世紀(jì)是初始階段，此時(shí)，西方力量的擴(kuò)張主要是通過(guò)海外貿(mào)易的方式展開(kāi)的。西班牙、葡萄牙最初開(kāi)始了海外帝國(guó)的拓展，它們率先占領(lǐng)了大量的殖民地。繼之而起的荷蘭、英國(guó)則開(kāi)創(chuàng)了大不相同的商業(yè)帝國(guó)模式。兩國(guó)冒險(xiǎn)商人發(fā)明了有限責(zé)任公司、股份公司等現(xiàn)代商業(yè)制度，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)了海外商業(yè)活動(dòng)。其時(shí)最為重要的貿(mào)易路徑之一便是著名的“三角貿(mào)易”。歐洲商人從本國(guó)出發(fā)，裝載鹽、布匹、朗姆酒等，運(yùn)至非洲西部沿岸地區(qū)販賣；然后購(gòu)買黑人奴隸，穿越大西洋，運(yùn)抵美洲種植園；再在美洲購(gòu)買糖、煙草和稻米等返航歐洲。這條航線的路徑大致構(gòu)成三角形狀。三角貿(mào)易利潤(rùn)驚人，歐洲商人借此完成了原始資本積累。對(duì)于早期的商業(yè)帝國(guó)主義而言，貿(mào)易據(jù)點(diǎn)和海上航線的占領(lǐng)比土地的占領(lǐng)更加重要，所以，歐洲在非洲的存在只表現(xiàn)為零星的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，沒(méi)有大規(guī)模占領(lǐng)。非洲在該秩序當(dāng)中的地位是很悲慘的，黑奴作為商品，使非洲被動(dòng)地裹挾進(jìn)西方商業(yè)帝國(guó)的發(fā)展當(dāng)中。不過(guò)還要客觀提出，被掠上船的非洲黑奴，多數(shù)并不是歐洲人直接捕獲的，而是由購(gòu)得了歐洲人槍炮的非洲沿海部落，到內(nèi)地部落捕獲來(lái)轉(zhuǎn)售的。后來(lái)，這些敵對(duì)部落在依殖民疆界而劃定自身的非洲獨(dú)立國(guó)家中被迫并存，其彼此沖突由來(lái)已久。

在歐洲方面，貿(mào)易爭(zhēng)奪伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)，但歐洲人也在尋找這一切的規(guī)范。終結(jié)了“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”的《威斯特伐利亞條約》，從法律上規(guī)定了國(guó)際秩序的一般規(guī)則，形成了現(xiàn)代國(guó)際法的來(lái)源。歐洲人將這套國(guó)際法規(guī)則視作國(guó)際“文明行為”的基準(zhǔn)，未接納該套規(guī)則的地方，便不被接受為平等的對(duì)手。于是，非洲被進(jìn)一步從法律上規(guī)定為低等的，需要?dú)W洲人的全方位規(guī)訓(xùn)。這一規(guī)訓(xùn)不久就到來(lái)了。

18世紀(jì)中后期，歐洲發(fā)生了工業(yè)革命，早期的商業(yè)帝國(guó)主義開(kāi)始轉(zhuǎn)型為工業(yè)帝國(guó)主義。工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要的是原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，以及不斷擴(kuò)大的銷售市場(chǎng)。對(duì)最先發(fā)生了工業(yè)革命的英國(guó)而言，商業(yè)帝國(guó)的海外模式并不需要太多變化也能滿足這些條件。但是進(jìn)入19世紀(jì)中后期，歐洲大陸也開(kāi)始了工業(yè)革命，尤其是德國(guó)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速攀升以致超過(guò)了英國(guó)。此時(shí)的德國(guó)面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起并未帶來(lái)政治上的相應(yīng)自信。德國(guó)相對(duì)而言領(lǐng)土狹小、地處中歐的不利地緣格局、多年分裂的記憶、幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)作為歐洲戰(zhàn)場(chǎng)以致生靈涂炭的歷史，都令這個(gè)新崛起的強(qiáng)國(guó)在內(nèi)心深處有一種難以克服的不安全感。該種情結(jié)在經(jīng)濟(jì)猛漲的催化下轉(zhuǎn)為狂熱的民族主義情緒，力圖謀得“陽(yáng)光下的地盤”。就海外而言，此時(shí)只剩下非洲還有大片領(lǐng)土有待征服。適逢德國(guó)的世仇法國(guó)在普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后大力在非洲擴(kuò)張以恢復(fù)元?dú)猓?guó)擔(dān)心法國(guó)的擴(kuò)張會(huì)將原料與市場(chǎng)向英國(guó)封閉，也在非洲摩拳擦掌。為了協(xié)調(diào)列強(qiáng)的行動(dòng)，在俾斯麥的主持下，1884年召開(kāi)了柏林會(huì)議，達(dá)成了關(guān)于非洲瓜分規(guī)則的共識(shí)。會(huì)后短短十幾年，在非洲幾乎已不再有“無(wú)主”的土地。

在這個(gè)過(guò)程中，除了極個(gè)別的地方之外，非洲人基本上是沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)的，他們的家園被歐洲人在地圖上依照尺規(guī)而分割，一條條沿著經(jīng)緯線厘出的界線框定了他們此后的命運(yùn)。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)史表明，對(duì)列強(qiáng)而言，非洲殖民地的占領(lǐng)無(wú)論從移民的角度來(lái)說(shuō)，還是從原料、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，都是很不劃算的，對(duì)非洲的瓜分只不過(guò)是爭(zhēng)霸各國(guó)在囚徒困境中的瘋狂之舉。然而，這段歷史卻對(duì)非洲有著極大的重要性——它第一次將非洲完整地整合進(jìn)一套國(guó)際法權(quán)秩序之中。作為個(gè)體的非洲人也許仍然不是“文明”的，但是作為土地的非洲大陸則已納入西方秩序，需要服從國(guó)際法的調(diào)節(jié)。甚至，在此階段保持了獨(dú)立的兩個(gè)黑人國(guó)家埃塞俄比亞和利比里亞也逐漸被接納為正式的國(guó)際法主體。非洲的地理空間被現(xiàn)代國(guó)際法權(quán)所分割，歐洲瓜分所留下的邊界，正是后世非洲國(guó)家獨(dú)立后的領(lǐng)土疆界之表達(dá)。盡管它常常將相同的部族分隔在不同的國(guó)家，但無(wú)損其國(guó)際法上的效力。非洲以一種怪異的身份開(kāi)始卷入了現(xiàn)代世界秩序當(dāng)中——非洲土著沒(méi)有權(quán)利，土地被白人所劃分，同時(shí)，或是占據(jù)了黑人土地的白人以“非洲人”的身份來(lái)主張國(guó)際權(quán)利，或是白人總督治理當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)土，并以統(tǒng)治無(wú)完整民事權(quán)利的孩童的方式來(lái)統(tǒng)治黑人。非洲被動(dòng)地獲得了一種國(guó)際法身份。

嗣后不久爆發(fā)了兩場(chǎng)耗盡歐洲元?dú)獾氖澜绱髴?zhàn)。在一戰(zhàn)后，國(guó)際秩序的正當(dāng)性基礎(chǔ)即發(fā)生了巨變。既往的帝國(guó)瓜分模式不再具有天然的正當(dāng)性，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出的“民族自決”一躍而為新的正當(dāng)性基礎(chǔ)。該理念為非洲人的獨(dú)立建國(guó)之主張奠定了基礎(chǔ)，并在1960年代之后化為現(xiàn)實(shí)，非洲國(guó)家紛紛獨(dú)立，黑人以新的方式進(jìn)入了國(guó)際法權(quán)秩序當(dāng)中。

然而，相當(dāng)程度上，國(guó)際法權(quán)秩序的主體與國(guó)際政治秩序的主體還是兩回事。白人殖民者的直接統(tǒng)治退出了非洲殖民地，但是他們通過(guò)對(duì)于非洲國(guó)家財(cái)政、金融體系、對(duì)外貿(mào)易等的掌握，繼續(xù)其對(duì)非洲的間接控制。在歐洲的區(qū)域性控制之外，非洲國(guó)家還更處在一個(gè)全球格局的約束之中。它們獨(dú)立之后，便迅即面臨在冷戰(zhàn)之中站隊(duì)的問(wèn)題。常見(jiàn)的情形是，由于部族對(duì)立，新獨(dú)立的國(guó)家內(nèi)部?jī)膳缮踔粮嗟呐蓜e彼此之間爭(zhēng)斗不已，各倚一方，于是血腥的內(nèi)戰(zhàn)便爆發(fā)了。有些國(guó)家打了幾年之后，一個(gè)強(qiáng)人壓制住了所有對(duì)手，依托著外援，建立起獨(dú)裁統(tǒng)治；另有些國(guó)家則是內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)多年也未見(jiàn)分曉。所以，這個(gè)時(shí)候并沒(méi)有真正意義上的非洲內(nèi)部秩序，它是從屬于冷戰(zhàn)秩序的。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)不再爭(zhēng)奪非洲，向這里的資源投放也隨之驟減。過(guò)去的一些獨(dú)裁者馬上遇到了財(cái)政困難，無(wú)法持續(xù)下去，非洲很多地方再次爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，尤以兩次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)為甚；甚至爆發(fā)大屠殺，一如盧旺達(dá)等地。經(jīng)過(guò)十余年極度的動(dòng)蕩，秩序再次穩(wěn)定了下來(lái)。到這個(gè)時(shí)候，我們初步可以說(shuō)具有一定意義獨(dú)立性的非洲秩序誕生了。

非洲的獨(dú)立與新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序

黑非洲是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)自然經(jīng)濟(jì)地區(qū)，殖民者在部分地區(qū)帶來(lái)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)，但其表現(xiàn)為與周遭地區(qū)脫節(jié)、直接聯(lián)系于世界市場(chǎng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與種植園經(jīng)濟(jì)，在這些外向型經(jīng)濟(jì)飛地的周邊，是廣大的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣一種二元經(jīng)濟(jì)對(duì)非洲的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大破壞，并伴隨著非洲國(guó)家的獨(dú)立進(jìn)程，乃至延續(xù)到獨(dú)立后。

非洲國(guó)家在爭(zhēng)取獨(dú)立的過(guò)程中，非常粗略地說(shuō)有兩支重要的力量。一支力量是受過(guò)西方教育的精英，以及從事對(duì)外貿(mào)易的商人，他們力圖以成立由黑人掌權(quán)的民族—國(guó)家的方式來(lái)擺脫殖民統(tǒng)治。對(duì)這些人而言，殖民統(tǒng)治根本上是個(gè)政治問(wèn)題。他們同時(shí)希望用西方的文明來(lái)改造“愚昧落后”的非洲傳統(tǒng)。另外一支力量是大量走出鄉(xiāng)村來(lái)到城市里尋找工作機(jī)會(huì)的非洲民眾，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上處于非常不利的地位，由于脫離了傳統(tǒng)社會(huì)，又因此失去了社會(huì)保障。對(duì)這些人而言，殖民統(tǒng)治根本上是個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這兩支力量都對(duì)白人的殖民統(tǒng)治不滿。在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中，兩支力量合流，但其訴求并不相同。精英團(tuán)體力圖取殖民者而代之，依照西方模式建立國(guó)家，但是勢(shì)單力孤，便動(dòng)員一般大眾，宣稱趕走殖民者將會(huì)迎來(lái)非洲人的解放；一般大眾為了解決自身所面臨的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，便與之合作，趕走了殖民者。

政治問(wèn)題的解決使得許多非洲本土精英轉(zhuǎn)為既得利益者，然而非洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)什么變化，大眾關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也并沒(méi)有解決。這種情況下，對(duì)大眾的動(dòng)員可能形成新的動(dòng)蕩之源。于是，一些非洲國(guó)家的精英統(tǒng)治轉(zhuǎn)向了專制，而這種統(tǒng)治往往是進(jìn)一步強(qiáng)化了舊的殖民式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這就更將這些地方的非洲精英與一般大眾及傳統(tǒng)社會(huì)隔絕開(kāi)。另一些國(guó)家的非洲精英力圖在非洲帶來(lái)根本的社會(huì)變革，認(rèn)為這是非洲解放的根本途徑，這就需要對(duì)一般大眾保持高強(qiáng)度的動(dòng)員，這種動(dòng)員機(jī)制必然走向“非洲社會(huì)主義”：力圖以一個(gè)邏輯上先于“國(guó)家”的“黨”的領(lǐng)導(dǎo)，解決政治與社會(huì)這雙重問(wèn)題。在冷戰(zhàn)中，西方與蘇東兩大集團(tuán)各自支持一批非洲國(guó)家，使得兩條路都還能維持，政治問(wèn)題貌似解決了，經(jīng)濟(jì)上則使得非洲國(guó)家進(jìn)一步殖民化。冷戰(zhàn)后，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的失敗，在各國(guó)的部族政治以及諸多跨境部族之存在這樣一個(gè)背景下，使得非洲國(guó)家政治又陷入動(dòng)蕩。經(jīng)過(guò)十余年內(nèi)戰(zhàn)，各國(guó)人困馬乏，無(wú)力再戰(zhàn)，于是秩序大致穩(wěn)定了下來(lái)。

但是這一本土秩序還是要被統(tǒng)合在全球資本秩序下來(lái)獲得理解。在美國(guó)的主導(dǎo)下，二戰(zhàn)后建立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織與機(jī)制。它們具有技術(shù)性、中立性的外觀，但美國(guó)正是通過(guò)它們實(shí)現(xiàn)對(duì)于世界的柔性網(wǎng)絡(luò)控制，建立了資本帝國(guó)秩序。這一秩序在二戰(zhàn)剛剛結(jié)束后被局限在西方陣營(yíng)當(dāng)中，但其原則上是要拓展為一個(gè)全球性秩序；對(duì)立的共產(chǎn)主義陣營(yíng)在經(jīng)互會(huì)框架下試圖建立一種超國(guó)界的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序，其在原則上也要拓展為一個(gè)全球秩序。資本秩序的特點(diǎn)是其開(kāi)放性，在確保其操盤者美國(guó)的終極控制的前提下，可以容許更多的經(jīng)濟(jì)體參與進(jìn)來(lái)分享發(fā)展，于是經(jīng)濟(jì)的效率會(huì)更高。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序的特點(diǎn)則是其封閉性，如果它允許與外部的任意政經(jīng)聯(lián)系，則計(jì)劃將不再可能，從而該一秩序難以令更多的國(guó)家來(lái)分享發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的效率較為低下。前蘇聯(lián)的全球秩序謀劃最終失敗了，但可以說(shuō)這不是美國(guó)擊敗了蘇聯(lián)，而是蘇聯(lián)打垮了自己。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，資本秩序走向了它的普遍性原則，覆蓋了全球，適逢信息技術(shù)革命的出現(xiàn)，于是全球化以前所未有的速度展開(kāi)了。非洲秩序被統(tǒng)攝在這樣一個(gè)背景之下，開(kāi)始了其艱難的發(fā)展。對(duì)于欠缺資金、技術(shù)、基建等等各項(xiàng)發(fā)展條件的非洲國(guó)家而言，當(dāng)下的發(fā)展途徑很有可能只能從出售資源起步，以此來(lái)?yè)Q取外匯，并進(jìn)而換取進(jìn)一步發(fā)展所需的各種要素。然而，在非洲已不在兩極爭(zhēng)霸格局下作為被拉攏對(duì)象的情況下，其外貿(mào)條件極為不利。非洲的礦產(chǎn)以及農(nóng)林產(chǎn)品的出口，需要納入國(guó)際大宗商品的定價(jià)體系當(dāng)中。國(guó)際大宗商品的價(jià)格基本上在紐約、芝加哥、倫敦等幾大期貨交易所被確定下來(lái)，在某種意義上來(lái)說(shuō)，它并不是由市場(chǎng)來(lái)決定的，而是由大資本決定的。只要有足夠的資本來(lái)運(yùn)作，能夠囤得住貨，價(jià)格便被操弄于股掌之間。由于能夠調(diào)動(dòng)如此規(guī)模資本的大公司數(shù)目很有限，于是，寡頭壟斷的定價(jià)機(jī)制便可形成。這是資本秩序的一個(gè)自然結(jié)果，可不做倫理評(píng)價(jià)，不過(guò)這毫無(wú)疑問(wèn)使非洲國(guó)家的發(fā)展受到了很大的制約。

中國(guó)崛起與非洲的新機(jī)會(huì)

非洲的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更轉(zhuǎn)化為二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。由于黑非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的失敗，以及連年的戰(zhàn)亂，大量人口從內(nèi)地農(nóng)村涌入少數(shù)幾個(gè)大城市，以致非洲的城市化率超過(guò)了40%。然而，城市中并無(wú)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐如此龐大的人群，過(guò)度“城市化”的后果便是非洲大部分城市中均有90%以上的人口無(wú)正式工作，以臨街叫賣等零工方式勉強(qiáng)度日，月收入僅夠糊口。許多城市人口甚至也要種地以獲取糧食。但是，由于城里畢竟提供了更為熱鬧的生活，他們并不愿意回到鄉(xiāng)下。這個(gè)龐大的人群是潛在的動(dòng)蕩源，構(gòu)成了黑非洲國(guó)家必須解決的問(wèn)題。在黑非洲的農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足、銷售體系未形成，除了少數(shù)地方，大部分仍然處在自給自足型農(nóng)業(yè)狀態(tài)之中。因?yàn)樽匀晃锂a(chǎn)豐富，這些人還不至于挨餓，但是也僅處在維生水準(zhǔn)，貧困發(fā)生率很高。在黑非洲，除了極個(gè)別國(guó)家之外，國(guó)家認(rèn)同仍不及部族認(rèn)同，這是國(guó)家動(dòng)蕩分裂之源，而基礎(chǔ)設(shè)施的落后使得國(guó)家的物理統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)，這帶來(lái)更多問(wèn)題。

要解決這些問(wèn)題，需要在城市里提供足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不一定要讓多數(shù)人都有正式工作，只要能給大家以好的預(yù)期，便可有效消除動(dòng)蕩危險(xiǎn)；需要為非洲的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品提供廣大市場(chǎng)，以便解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題；需要大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以便幫助農(nóng)產(chǎn)品、內(nèi)地的工礦產(chǎn)品能夠更有效地運(yùn)出去，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家的物理統(tǒng)一；而要實(shí)現(xiàn)這些，又需要大量的資本投入，以及需要在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)迅速改造一個(gè)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與想象力。這些，恰恰都是中國(guó)能夠提供的。中國(guó)與非洲因此有著大量的利益契合點(diǎn)。

1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，使得中國(guó)放棄了封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在對(duì)全球資本秩序的參與當(dāng)中，逐漸吸納了西方世界的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，崛起為世界工廠。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的崛起是世界歷史上前所未有的一種現(xiàn)象，其獨(dú)特性就在于中國(guó)的規(guī)模。人類歷史上從未有過(guò)哪個(gè)具有如此龐大的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家在短短30年的時(shí)間里迅速崛起。由于中國(guó)的體量，它構(gòu)成了一個(gè)世界性的原材料吸納者與一個(gè)世界性的制成品輸出者。

中國(guó)對(duì)于工礦業(yè)原材料與農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，剛好可以為非洲提供急需的廣闊市場(chǎng)，幫助鄉(xiāng)村脫困。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有著當(dāng)今世界最有效率的建設(shè)隊(duì)伍，而在非洲大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)拉動(dòng)相當(dāng)多的相關(guān)低端制造業(yè)的啟動(dòng)，中國(guó)現(xiàn)在正有大量過(guò)剩的低端制造業(yè)產(chǎn)能需要轉(zhuǎn)移，也只有中國(guó)有此種可供轉(zhuǎn)移的低端制造業(yè)，這幾項(xiàng)并進(jìn)，可以為非洲的城市提供相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會(huì)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及農(nóng)產(chǎn)品的充分市場(chǎng)化，將使得非洲的糧食分配機(jī)制獲得極大改善，化解其可能出現(xiàn)的饑荒問(wèn)題，并提高鄉(xiāng)村人口的生活水準(zhǔn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)的資本開(kāi)始過(guò)剩，需要輸出，這恰是非洲所亟需的，其與非洲豐富的資源存量之資本化相并行，對(duì)中非雙方都會(huì)有巨大益處。此外，中國(guó)還有在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。所有這些加在一起，使得中國(guó)與非洲構(gòu)成了相互需要的重要伙伴。

前述不過(guò)是從中非雙邊的角度看問(wèn)題。如果納入全球視野的話，我們還會(huì)看到更有意思的東西。

中國(guó)的崛起面臨核時(shí)代這樣一個(gè)前所未有的環(huán)境。此前的國(guó)際關(guān)系史上，大國(guó)之間通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際秩序與權(quán)力分配格局之間的匹配，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于勢(shì)力范圍的劃分，形成對(duì)于小國(guó)或尚未加入國(guó)際法秩序之地區(qū)的控制。國(guó)際秩序的變遷基本上都是通過(guò)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)完成的。但是隨著核時(shí)代的到來(lái)，大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)不再成其為可能，戰(zhàn)爭(zhēng)只發(fā)生在大國(guó)與小國(guó)之間，或是作為大國(guó)代理人的小國(guó)與小國(guó)之間。這種戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)帶來(lái)國(guó)際秩序的變遷。因此，大國(guó)對(duì)于小國(guó)的控制，對(duì)于勢(shì)力范圍的劃分，轉(zhuǎn)化為一種抽象性的控制，并通過(guò)一套國(guó)際機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)在冷戰(zhàn)結(jié)束后變得尤其明顯，例如前述的資本秩序。所以，我們可以預(yù)期，國(guó)際秩序的變遷不再是通過(guò)大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是通過(guò)對(duì)于新的國(guó)際機(jī)制之議程的設(shè)定權(quán)的爭(zhēng)奪與轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)的崛起，使得舊有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不再適應(yīng)新的格局，這便帶來(lái)了中國(guó)對(duì)于新議程之設(shè)定的需求。但是由于中國(guó)在國(guó)際議程設(shè)定問(wèn)題上的生疏與不自信，我們不知道該如何主動(dòng)地表達(dá)并落實(shí)自己的利益，這需要時(shí)間與場(chǎng)所來(lái)學(xué)習(xí)。非洲剛好提供了這樣一個(gè)場(chǎng)所，并且，非洲也需要西方以外的力量來(lái)改變國(guó)際貿(mào)易秩序，通過(guò)新議程的設(shè)定來(lái)改善自己的不利地位，至少是使得自己有討價(jià)還價(jià)的空間。中非貿(mào)易的迅速發(fā)展，使中國(guó)有正當(dāng)?shù)睦碛膳c需求在非洲發(fā)起新的議程談判。非洲是中國(guó)的一個(gè)上佳學(xué)習(xí)場(chǎng)所，并且對(duì)方很可能也正歡迎我們以這種方式到來(lái)。

設(shè)定新議程這一工作不僅僅會(huì)帶來(lái)物質(zhì)性的后果，對(duì)中國(guó)而言，它還可能帶來(lái)精神性的提升。

雖然近30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是近代以來(lái)的屈辱歷史，在中國(guó)人的內(nèi)心深處帶來(lái)了深刻的不安全感。甚至在今天，它也仍然沒(méi)有消除。“大國(guó)崛起”的高調(diào)不過(guò)是這種不安全感換了個(gè)面具展現(xiàn)出來(lái)而已。物質(zhì)力量的積聚并未帶來(lái)我們?cè)谡紊系淖銐蜃孕牛灾乱环矫鎸?duì)內(nèi)對(duì)外的政略行為上常常進(jìn)退失據(jù)，另一方面，不自信的內(nèi)心被裹挾于各種各樣虛誑的民族主義熱情之中隱藏起來(lái)。這種悖謬的原因正在于，政治并不單純是物質(zhì)的聚合，而更是一種精神力量的表達(dá)，精神的缺失必將帶來(lái)政治的迷茫。要破解這一難題，關(guān)鍵在于找到我們的精神支點(diǎn)，中華民族也才可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的復(fù)興。

我們?cè)诜侵薜呐Γ梢詭椭@得更好的發(fā)展條件，并幫其逐步消解內(nèi)在的二元性，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理的改善。如是，則將中國(guó)的發(fā)展外化為非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，我們龐大的物質(zhì)力量便會(huì)被導(dǎo)入一個(gè)具有普遍性的世界秩序的軌道，找到其恰切的出口與用途，從而也給予其他國(guó)家以安全感。這樣，中國(guó)的崛起通過(guò)一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程展開(kāi)，但它最終必定會(huì)綻放為一種深層的政治哲學(xué)，確立起中華復(fù)興的精神支點(diǎn)，使我們獲得精神上的飽滿與政治上終極的自信。

這一過(guò)程將會(huì)表達(dá)出中國(guó)崛起的世界歷史意義，那就是，中國(guó)的發(fā)展便意味著世界的發(fā)展，世界的問(wèn)題反過(guò)來(lái)被內(nèi)化為中國(guó)的問(wèn)題。（本文的諸多思路深受于向東先生的啟發(fā)，在此表示感謝。）

（作者單位：外交學(xué)院外交學(xué)系）