當下,世界秩序正在發生快速變動。西方行動者在發展援助及沖突預防方面所發揮的支配性作用正在下降,與此同時,來自亞洲和其他地區的一些新崛起國家在這些方面的影響力卻趨于上升——而中國是這些新成員中最顯著的一員。當西方為了國際關系及外交政策盡力應對這些變化的后果之時,中國卻正開始正視其新發現的國際影響力及隨之產生的國際責任。

有鑒于此,致力于減少暴力沖突、推動協力實現安全的獨立的國際非政府組織——“更安全世界”,在今年1月份的時候發表了一份調研時間長達一年的報告《中國與世界上受沖突影響的國家的關系:游走于原則和務實主義之間》。該報告基于對尼泊爾、斯里蘭卡、蘇丹和南蘇丹沖突形勢所作的個案分析,介紹了中國不斷介入世界上受沖突影響的一些國家的事務對國際和平與穩定所產生的影響。

中國更多地接觸世界上一些受沖突影響的國家的事務,源于各式各樣的因素,其中包括:尋求自然資源、控制供應航道、尋找新市場以維持國內經濟增長、關切自身領土完整及國家安全。中國接觸這些受沖突影響的國家的事務是基于中國外交政策的某些核心原則,特別是不干預別國內政此一原則,但在接觸過程中也常常運用一定程度的務實主義。

在現實交往中,“不干涉”政策往往意味著支持受沖突影響的國家的現政權。中國的優先考慮一般都是要維持穩定的雙邊關系,并避免公然介入沖突議題,除非其至關重要的國家利益受到威脅之時。在當中國對受沖突影響的國家的政府施加壓力、追求和平解決之道時,中國這種介入方式已然產生了正面效應。

中國傾向于支持自上而下的穩定模式,即為所在國的政府提供軍事援助和武器。在大多數情況下,國家主權被認為足以證明接受中國的武器具有合法性。國家穩定是促進彼此經濟利益的基礎。中國采納了一種商業化的模式來實現經濟發展。例如,中國為中國公司承攬的基礎設施建設提供金融援助。這種商業式謀取發展的做法往往比西方國家所作援助更快產生結果。在一些受沖突影響的國家戰爭結束后的情況中,中國可被視為提供了實實在在的和平紅利。然而,倘若中國提供的好處沒有平等地分配給不同的利益群體,這也可能導致沖突各方分裂程度加大,并強化沖突發起者的勢力。

西方原先那種將援助與諸如治理或人權這些領域的政府表現掛鉤到一起的做法將變得難以為繼,因為中國作為一種替代性的金融提供者和外交盟友的存在削弱了西方國家對援助接受國的影響力。

中國在受沖突影響的國家中所發揮的作用正變得越來越明顯。中國應當承認其對所在國家所作接觸對于這些國家內部沖突的動態有其影響,并理解正視其影響力所應承擔的國際責任。中國應當認識到,如果不對受沖突影響的國家的沖突動態小心處理,經濟合作及其他形式的援助反而可能加劇沖突。