日本的外交政策的核心究竟為何?是美式的區域霸權主導、建立國際秩序、傳播民主思維,還是法式的播種文化的種子和散播文明的曙光?答案:都不是。哥倫比亞大學政治學教授杰拉德·L·柯蒂斯在最新一期的《外交事務》上發文,一針見血地指出:日本當下的外交政策的核心,僅僅是保證日本在由超級強國主導的國際政治環境下謀得生存。因為日本并無法主導國際政治形勢,只能在給定的外部環境之下,應時而動,不斷調整,日本人有時將其稱為“識時務的外交策略”。
日本在戰后的外交策略一直都緊緊追隨美國,并且一直在美國的軍事保護等一系列承諾下,制訂其國家外交政策。而近年來,中國和朝鮮的強大以及美國老大哥在國內自顧不暇,使得日本愈來愈擔心東北亞地區的地緣政治的平衡;而這背后更為深層的擔憂是,日本已經開始懷疑美國無條件保衛日本本土的政治承諾。
自去年12月始,自民黨候選人安倍晉三重新進駐首相府,并與新公明黨組成具有右翼傾向的聯合政府,同時掌控了議會多數。據媒體估計,安倍不會在今年夏天的議會選舉之前,采取過于激烈的外交政策來應對風云突變的東北亞形勢。但是在議會選舉塵埃落定之后,新的日本政府可能就真的要重新全盤考慮,美國在東亞的戰略是否會使得日本直接暴露在中朝面前了。如果美國持續在東亞進行戰略收縮,日本將會考慮修改憲法中關于軍隊武裝和自衛隊的相應條款,以應對日趨嚴峻的東北亞局勢。
受限于日本政府本身的謹言慎行和財政的捉襟見肘,日本在很長一段時間內,都并未增加其國防支出,但是同時,日本也在積極參與一些國家性的軍事行動,如亞丁灣、柬埔寨和戈蘭高地。日本的軍費比例上限雖然存在,但是鑒于日本龐大的經濟總量,按照比例劃定的國防經費仍然數目可觀。然而受限于吉田茂時代的憲法限制,日本既缺少足夠的震懾性的軍事進攻手段,也不能以保護盟友的名義,進行軍事干預,這使得日本天然被隔絕于地區和全球的安全事務之外。
而日本國民則大多數更愿意國家躲在美國的軍事保護傘之下,他們既不聽信左翼仇恨美國、懷疑美國的批評,也不支持右翼所謂的“將國家國防外包給美國人是風險極高”的說辭。鑒于民間對親美政策的支持,日本政治家們仍將加固與美國的盟友關系,特別是在面臨中國崛起,并且兩國爭端不斷的情況下。而在始于去年的釣魚島爭端上,美國陷入了一種窘境:一方面,美國必須力挺日本,以維持自己的國際公信力和對盟友的承諾;另一方面,美國又必須要同時施壓中日兩國,希望兩國盡量淡化這個問題。然而值得注意的是,日美之間的關系在中美之間的合作與對抗中,已經越來越無足輕重了。
文章最后指出,安倍雖然作為戰后意識形態痕跡最為濃重的日本首相,但仍具有其務實和穩健的外交作風。在可以預見的未來,日本并不會大張旗鼓地對憲法中的限制軍備的條款作出修訂,美國仍將是日本最為重要的盟友。只要日美中三國都在東北亞局勢中保持冷靜克制的交往策略,日本將會以一種謹慎的鷹派作風來作為其外交政策的原點。 ? (文/阿蘇勒)