畢苑

現(xiàn)代國家觀念的誕生在近代史上不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)逐漸成熟的過程，其在教育方面的表現(xiàn)也是多種因素互動(dòng)促成的結(jié)果。晚清時(shí)期，隨著清政府政治文化權(quán)威的崩落，民間教育文化日益活泛，在與清政府爭奪史觀解釋權(quán)的時(shí)候顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭力，現(xiàn)代政治學(xué)意義上的“國家”觀念開始出現(xiàn)。民初到1920年代末，因?yàn)檎蜗鄬?duì)真空的存在，教育發(fā)展隨之存在相當(dāng)大的自由空間，民國教育處于蒸蒸日上的趨勢(shì)，“國家”觀念的知識(shí)體系日益完善，觀念變革趨于成熟、達(dá)到高峰。隨著國民黨政治的統(tǒng)一、威權(quán)體制的建立，教育日漸受到束縛，“國家”幾乎成為“黨國”的代名詞。

事實(shí)上，近代中國的國家、歷史觀念多數(shù)情況下是政治的附屬產(chǎn)物，因此，梳理近代史上“國家”觀念建立與近代政治文化的糾葛過程，對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國的史觀重建、“國家觀”重建不無裨益。

“混亂中的繁榮”：晚清教科書中的“國家”

現(xiàn)代教育誕生之前，多數(shù)蒙童的開蒙讀物是《三字經(jīng)》等讀本。在《三字經(jīng)》中有“黃道”、“赤道”和“我中華”等概念，模糊且不準(zhǔn)確。由于全國性的現(xiàn)代教育制度尚未建立，教育方式多種多樣，多有不以《三字經(jīng)》為開蒙教本者。如蕭公權(quán)，光緒二十八年（1902年），幼年的蕭公權(quán)隨大伯父入川，他的塾師是一位本地的老秀才羅老師。他們商定不用《三字經(jīng)》、《百家姓》一類初學(xué)課本，而用《史鑒節(jié)要》、《地球韻言》、《聲律啟蒙》和《千家詩》等書。《史鑒節(jié)要》給小學(xué)生一點(diǎn)中國歷史知識(shí)，蕭公權(quán)記得開頭幾句是：“盤古首出，天地初分。三皇繼之，物有群倫……”《地球韻言》則是仿《三字經(jīng)》體裁介紹世界地理常識(shí)：“今天下，五大洲。東與西，兩半球。亞細(xì)亞，歐羅巴，奧大利，阿非加，美利駕，分南北，穿地心，對(duì)中國”，[1]已經(jīng)是相對(duì)準(zhǔn)確的地理劃分了。

清末是舊式的蒙書和已經(jīng)萌芽的現(xiàn)代教本并存的時(shí)期。早期現(xiàn)代教科書對(duì)于“國”的認(rèn)識(shí)差別較大。有“中國人自編近代教科書之始”[2]之稱的南洋公學(xué)外院1897年編成《蒙學(xué)課本》，已經(jīng)講到“國”之概念：

凡無教化之國謂之蠻夷戎狄。我國古時(shí)所見他國之民，其教化皆不如我國，因名之曰蠻夷戎狄。后人不知此意，見他國人不問其教化如何，皆以蠻夷戎狄呼之，幾若中國外無一非蠻夷戎狄也，不亦誤乎？[3]

這里以“文化”論國家，是傳統(tǒng)儒家“以華夏中國別夷狄”觀念的體現(xiàn)。

20世紀(jì)初時(shí)人認(rèn)識(shí)到新教育與愛國之間的關(guān)系：“個(gè)人與國家有絕大之關(guān)系。國之興亡不決于政府而決于社會(huì)；不決于社會(huì)而決于家庭。使一國之中，人人有愛國心，而具普通之知識(shí)，則興也勃焉。”[4]“在尋常小學(xué)校，當(dāng)皆以孝悌、友愛、仁慈、信實(shí)、禮敬、義勇、恭儉等實(shí)踐之方法，養(yǎng)成其愛國之心”。[5]其時(shí)民間編纂教科書日益興盛，教科書中反映的國家觀念已經(jīng)不同于前近代時(shí)期的“教化”觀、“邦國”觀，而是增加了很多具有現(xiàn)代政治學(xué)性質(zhì)的國家學(xué)說。

陸費(fèi)逵在晚清也曾編有《修身講義》，在清廷尚未覆亡的1910年，課文中就談到“君主國體”和“民主國體”的區(qū)別，以及“立法、行政、司法三權(quán)”并立的“立憲政體”與“專制政體”之別，[6]顯示出他對(duì)于國家體制的超人見識(shí)。

國家制度學(xué)理等內(nèi)容，在晚清新政時(shí)期的法政教育熱潮中已經(jīng)被引介到中國。1902、1903年的《大陸》報(bào)上已有關(guān)于“國家”三要素的定義，比如“國家云者，以一定之土地人民為基礎(chǔ)，而唯一之統(tǒng)治權(quán)之主體之團(tuán)體也。故國家以土地、人民、統(tǒng)治權(quán)三者，為成立之要素”。 [7]再如“夫國家者，從國家學(xué)上而言，則有一定之領(lǐng)土與住民，而其住民相集合以成團(tuán)體，則有主權(quán)，以保護(hù)此團(tuán)體之自由，而維持其秩序也。即邦土、住民及主權(quán)之三要素具備而始成國家”。[8]

筆者所見第一部中國人自己編纂的近代政治學(xué)教科書——上海作新社1902年出版的楊廷棟所著《政治學(xué)教科書》，其中對(duì)于現(xiàn)代國家觀念的闡釋又有較大推進(jìn)。著作先論“政治學(xué)及學(xué)派”，逐次論及國家、法律、權(quán)利自由、政體、國憲、主權(quán)、三權(quán)說，還有歐美各國政治。關(guān)于“國家”的定義，作者認(rèn)為有“理想之國家”和“實(shí)想之國家”之別，前者著眼于“他日之大同世界”，后者即是“今日之民族國家”。政治學(xué)中論述的是后者。該著認(rèn)為國家的性質(zhì)表現(xiàn)在五個(gè)方面：人民，土地，全體之結(jié)合，有治人者和治于人者之區(qū)別，以及國家是有官體（即有機(jī)體）。[9]這部教本也出版于“壬寅—癸卯”學(xué)制誕生之前，介紹的是較為成熟的政治知識(shí)和國家學(xué)說，殊為難得，也顯示出作者的先見性。就連1910年學(xué)部第一次編纂高等小學(xué)用《國文教科書》也認(rèn)可了“國家三要”的表述：“西儒之論曰：有民人、有領(lǐng)土、有主權(quán)，三者完備而始成為國家，是為國家三要。”[10]

由此可見，晚清時(shí)期“中國”概念逐漸由華夏文化觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代政治學(xué)意義上的“國家三要素”觀念。

由于新式教育體系尚未正式建立，所以形成一種“混亂中的繁榮”態(tài)勢(shì)。同時(shí)清政府學(xué)部試圖監(jiān)管全國教育，制定“國定制”教科書，對(duì)教科書施行審定制，和民間教科書爭奪市場(chǎng)。所以在知識(shí)體系上，學(xué)部所編教科書一方面要有新知，另一方面要強(qiáng)調(diào)帝王的尊嚴(yán)。學(xué)部上奏清廷通過了中國近代第一個(gè)全國性的教育宗旨，“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”，[11]首重“忠君”。學(xué)部在其編纂發(fā)行的教科書中指出，“一國之人，當(dāng)同心協(xié)力，以助其君上共保主權(quán)，勿使為他人干預(yù)也”。[12]所以學(xué)部對(duì)學(xué)童的教育并不是為了培養(yǎng)近代國民，而是“其心孜孜焉日求有益於國，而不私其家”的人民，[13]最終使“通國之民，皆具忠君愛國之誠心”。[14]學(xué)部教科書極力強(qiáng)調(diào)忠君與愛國的統(tǒng)一性：“儒者之言曰：忠君愛國，未有不忠于君而可為愛國者也。”[15]

相比學(xué)部直接強(qiáng)調(diào)“忠君”觀念，在民間所編教科書中，筆者未發(fā)現(xiàn)直接頌圣的課文。如前所述，民間教科書在告別皇權(quán)的道路上走得更遠(yuǎn)。事實(shí)上，學(xué)部教科書在市場(chǎng)上的競(jìng)爭也處于劣勢(shì)，在慌不擇路的情況下，學(xué)部時(shí)有抄襲民間教科書的情況發(fā)生，而且編寫質(zhì)量和觀念上都談不上優(yōu)良，以至于清末商務(wù)印書館的教科書獨(dú)占鰲頭。隨著清廷倒臺(tái)，學(xué)部所追求的所謂“國定教科書”就無從說起了。

清季革命與“五族共和”的國家觀

民國定鼎，發(fā)布《教育部審定教科圖書暫行章程》，內(nèi)容簡明扼要而寬容，對(duì)審定教科圖書的范圍，呈送辦法等提出要求，但是沒有涉及內(nèi)容方面的審定“要求”或“標(biāo)準(zhǔn)”。[16]正如時(shí)人所言，“民國新制，教科書由國家審定，不由教育部專編專賣，許民間以編輯發(fā)行之自由，法至善也。又恐上級(jí)機(jī)關(guān)，獨(dú)負(fù)重要責(zé)任，未必完美，特許各省組織圖書審查會(huì)以輔助之，意至美也”。它能帶來三方面的好處：出版有競(jìng)爭促使內(nèi)容日臻精美；學(xué)校有選擇教本的余地；教育費(fèi)用也能因此減少。[17]

在這種相當(dāng)寬松的政治和教育制度下，各種編寫機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)和各類教科書開始遍地開花。教本在編寫內(nèi)容上的共同特點(diǎn)是重視革命教育、五族共和教育以及新國家政治結(jié)構(gòu)的介紹。

伴隨民國建立，1912年商務(wù)印書館推出一套內(nèi)容精彩、形式新穎的“共和國教科書”，其《編輯共和國小學(xué)教科書緣起》列出編輯要點(diǎn)：首要“注重自由平等之精神，守法合群之德義，以養(yǎng)成共和國民之人格”。其次“注重表彰中華固有之國粹特色，以啟發(fā)國民之愛國心”。其三“注重國體政體及一切法政常識(shí)，以普及參政之能力”。其四“注重漢滿蒙回藏五族平等主義，以鞏固統(tǒng)一民國之基礎(chǔ)”。其五“注重博愛主義，推及待外人愛生物等事，以擴(kuò)充國民之德量”等等，[18]代表性地反映了民初教育對(duì)國家觀念的推進(jìn)。

例如教育家莊俞、沈頤編纂，高鳳謙、張?jiān)獫?jì)校訂的《共和國教科書新國文》中有“辛亥革命”一課，課文說：“國家政治，拂逆人民之公意。人民不得已，以武力顛覆政府，謂之革命”，[19]此處“革命”觀念強(qiáng)調(diào)“人民之公意”在歷史進(jìn)程中的作用。還有“大總統(tǒng)”一課：“我國數(shù)千年來，國家大事，皆由皇帝治理之。今日民國成立，人民公舉賢能，為全國行政之長，是謂大總統(tǒng)”。[20]

近代教科書史上具有開創(chuàng)意義的便是《公民讀本》。它是筆者所見中國第一部公民教科書，主旨是教授“公民所必需之知識(shí)及道德”，要點(diǎn)如下：甲.民國組織之大要；乙.民國立法、行政、司法之大要；丙.國民與國家之關(guān)系，及其權(quán)利、義務(wù)之大要；丁.家財(cái)用與國民生計(jì)之大要；戊.法治國之精神；己.自治制之大略，及其能力之養(yǎng)成；庚.國際競(jìng)爭及現(xiàn)世界之趨勢(shì)；辛.民主國立國之元?dú)狻?span id="f7hjx7l" class="s1">[21]

它的課文便是依據(jù)以上要點(diǎn)編排而成。以第一冊(cè)為例，15課分別講授：中華民國、國家、國民、民族之特性、國體、政體、國會(huì)、政府、法院、國民之權(quán)利義務(wù)、法律、法律與道德、地方自治制、自治事務(wù)與自治能力、選舉。相關(guān)知識(shí)分配適當(dāng)，近代國家的政治結(jié)構(gòu)及運(yùn)作是其核心。

這部讀本是遵照《國民學(xué)校令實(shí)施細(xì)則》而編，[22]針對(duì)初等小學(xué)3、4年級(jí)的學(xué)生介紹國家政治常識(shí)，強(qiáng)調(diào)國體變更、政體變革的歷史意義和中華民國的歷史地位，這是一種全面的知識(shí)傳輸和啟蒙。

民國建立后，強(qiáng)調(diào)“中華民國”的本質(zhì)在于“五族共和”。教科書編撰者們指出，過去清統(tǒng)治制造了種族成見和階級(jí)不平等等問題，[23]“今者，合五大民族，建立民國，休戚與共，更無畛域之可言矣”，[24] “前此為一姓專制時(shí)代，各私其種，人故多不平等之制度。今民國建立，凡我民族不問何種何教，權(quán)利義務(wù)皆屬平等，無所軒輊，利害與共，痛癢相關(guān)，同心協(xié)力，以肩國家之重任”。[25]這正反映了學(xué)者所探討的國家整合（National Integration）的意義，是在于把文化與社會(huì)背景互不相屬的集團(tuán)集合于同一疆土，并建立國家認(rèn)同感的過程。[26]“五族共和”教育是確立國家認(rèn)同的一個(gè)重要因素。如果對(duì)照清末革命黨人因?qū)?span id="79v9hdd" class="s1">“中國滅亡”憂慮而闡發(fā)的種種“反滿”敘述，相比之下，不論清末還是民初的教科書中，都不曾有“反滿”情緒，“國家”是政治而非族群意義上的“國家”，這一點(diǎn)尤為難得。

民國建立后發(fā)行廣泛的“共和國教科書”，其初等小學(xué)用國文教本直到第四冊(cè)方有課文講授新建立的國家，第四十四課方有教授國旗知識(shí)的內(nèi)容。課文中的“國家”并非“中華民國”，而是“中華國”，這是一種文化情感熏陶而非政權(quán)教育。民初教科書在國家符號(hào)——國名和國旗等教育中，有兩點(diǎn)值得注意：其一是強(qiáng)調(diào)“中華”，這既是民國國名，又是一個(gè)歷史概念，文化傳承性十分明顯。其二是從國家符號(hào)在教科書中所占分量和所處位置來看，它并不占顯要位置，沒有得到特別強(qiáng)調(diào)，教科書仍以學(xué)童應(yīng)掌握的相關(guān)知識(shí)為主。國家教育與政權(quán)教育稍有分際，但二者都不特別突出，突出的是“文化中國”內(nèi)涵。在政治發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，文化傳承減輕了變革的社會(huì)壓力。

概言之，民初教科書中對(duì)民國代清這一“革命”性轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)，傾向于制度深層的反思，指出革命發(fā)生的根本原因是“清廷不知改良政治為根本上之解決，惟循例嚴(yán)飭查拿以防繼起”[27]，而“以專制政體演成此現(xiàn)象，固為不可逃之公例”。[28]民國建立的最大意義就是“千年專制政體，一變而為共和”。[29]

新文化運(yùn)動(dòng)與公民教育的興起

1922年，作為五四新文化運(yùn)動(dòng)教育改革的一個(gè)成果，在中國近代學(xué)制史上具有跨時(shí)代意義的“壬戌學(xué)制”（俗稱“六三三學(xué)制”）確立。它是近代中國教育史上施行時(shí)間最長的學(xué)制系統(tǒng)，一直到1949年。“壬戌學(xué)制”中最重要的改革就是取消修身科，代之以公民科。新學(xué)制鼓舞了公民教科書的編纂和出版，公民教科書又把個(gè)人對(duì)國家的認(rèn)識(shí)、個(gè)人與國家關(guān)系的建構(gòu)推進(jìn)到一個(gè)新的高度。因此這部分專以體現(xiàn)這方面內(nèi)容最多的公民教科書論之。

編寫《新學(xué)制公民教科書》的法學(xué)家周鯁生認(rèn)為，公民學(xué)作為一門新設(shè)立的學(xué)科，應(yīng)該使中國學(xué)生具備三個(gè)方面的知識(shí)：社會(huì)生活和政治組織概念、中華民國的組織和法律概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題和國際關(guān)系。[30]學(xué)生先學(xué)習(xí)“政治組織”編，掌握有關(guān)國家、政制、政府、立法、個(gè)人權(quán)利自由及對(duì)國家的義務(wù)，還有主要民主政治國家的組織等知識(shí)后，再學(xué)習(xí)中華民國政治變遷、國會(huì)、大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院、地方政府以及民國憲法等知識(shí)，就會(huì)自然產(chǎn)生聯(lián)系，有助于知識(shí)的貫通掌握。周鯁生更以一個(gè)法學(xué)家的態(tài)度分析民國制度建設(shè)的實(shí)際狀況。他指出，國家權(quán)力的根據(jù)“在于社會(huì)契約”，[31]使學(xué)生理解近代國家形成的法律淵源。同時(shí)他批評(píng)“民國法律不但莫無統(tǒng)系，并且缺陷極多”，“國家根本重要的立法事業(yè)從未誠實(shí)的一貫的實(shí)行”，[32]學(xué)生可以認(rèn)識(shí)到民國制度建設(shè)的世界歷史背景和現(xiàn)狀進(jìn)程，看到國家應(yīng)努力的方向。

教育家顧樹森強(qiáng)調(diào)，公民應(yīng)具有現(xiàn)代人格，[33]“國民樹立的根本主義，在發(fā)展個(gè)性”，“個(gè)人自立的第一義，也是國家生存的第一義”，[34]“歐美所以有現(xiàn)在的文明，實(shí)在是個(gè)人主義發(fā)達(dá)的緣故”。[35]對(duì)于中國公民應(yīng)具有的國際道德，他認(rèn)為應(yīng)該摒棄以往的“敵視主義”和“賤外主義”，樹立“世界主義”和“國家主義”，“建設(shè)新時(shí)代的國民外交”。[36]在《法制篇》中，作者專設(shè)一章講述“共和國的精神”，認(rèn)為法蘭西革命所舉起的“自由、平等、博愛”旗幟，是共和國家最重要的三元素；[37]孟德斯鳩主張的“三權(quán)鼎立制”“現(xiàn)在世界各國都已采用”，中華民國國民應(yīng)該對(duì)建設(shè)“善良的政體”肩負(fù)起更多的責(zé)任。[38]顧樹森同樣肯定個(gè)人自由對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代國家的意義，強(qiáng)調(diào)對(duì)西方現(xiàn)代國家精神和制度的學(xué)習(xí)，這些深刻見解充分展現(xiàn)了新文化影響下，中國公民教育所達(dá)到的高度。

此外還有基督教青年協(xié)會(huì)書局發(fā)行的“公民教育叢刊”20多種，青年會(huì)總干事劉湛恩編輯的讀本十分重視對(duì)中國歷史和現(xiàn)實(shí)的分析。他講述“民主政體的沿革”，指出從人類歷史發(fā)展階段來看，民主思想是政體演進(jìn)的表現(xiàn)，中國趨于民主是這個(gè)歷史長鏈中的一環(huán)。他強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”，指明法治與人治的區(qū)別：“人治的結(jié)果就是專制，而法治的結(jié)果卻是民主”，[39]袁世凱得勢(shì)就是中國人迷信人治的一個(gè)例子，故而中華民國“雖然掛了民國的招牌，可是離民主的境界還很遠(yuǎn)”，[40]“雖號(hào)稱共和，實(shí)際上與專制無異”。[41]造成以上的原因是因?yàn)橹袊膶Ｖ七z毒太深，只有建立以“完全人格”為榜樣的“基督化的良好公民”，[42]方能建成自由平等博愛的共和國家。這些代表了基督教青年會(huì)理想的國家觀念。

此外還如江蘇第一女子師范學(xué)校和第一中學(xué)的三位公民教員：馮順伯、金崇如與王仲和合編的公民教本——《初中公民學(xué)教本》。三位是頗富中學(xué)公民教育經(jīng)驗(yàn)的專家，積多年經(jīng)驗(yàn)編成此書，教育家汪懋祖給予極高稱贊，稱“此書一出而我國公民教學(xué)始現(xiàn)曙光”。[43]課文論述辛亥革命的意義：“人民不但曉得是漢族從滿族手里奪回政權(quán)，也曉得是人民從皇帝手里奪回政權(quán)”，“我國人可算真正發(fā)現(xiàn)了‘所謂國家’”。[44]至于“中國現(xiàn)代政治問題”，主要是中國國民黨“還沒有完全組織成功”，“還沒有什么良好的表現(xiàn)，前途成效如何，現(xiàn)在還不敢說”。[45]該書讓學(xué)生了解現(xiàn)代國家制度轉(zhuǎn)型的意義及現(xiàn)狀。

新文化之風(fēng)和寬松的教育政策鼓動(dòng)了公民教科書的編纂，這一時(shí)期公民教材在數(shù)量上達(dá)到了高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1920/1930年代出版的中小學(xué)及師范學(xué)校用公民教科書就有125種，教學(xué)參考書45種，教學(xué)輔導(dǎo)書9種。[46]而且1920、1930年代前期林林總總的公民讀本在國家與個(gè)人的關(guān)系上，都強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性、完善人格和個(gè)人自由是國家生存的首要條件，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的參政議政權(quán)利和自由言論權(quán)利，這些觀念在個(gè)人與國家的關(guān)系建構(gòu)上皆為前人所不及。

黨國一體與國民黨的黨化教育

1929年3月，國民黨三全大會(huì)召開，在法理上將黨權(quán)推到至高無上的地位。大會(huì)確立了以總理遺教為國家根本大法：“確定總理所著三民主義、五權(quán)憲法、建國方略、建國大綱，及地方自治開始實(shí)行法，為訓(xùn)政時(shí)期中華民國最高之根本法。”[47]

1930年代的課程標(biāo)準(zhǔn)都有對(duì)于黨義教育的要求。例如1934年教育部頒行的初級(jí)中學(xué)公民課程標(biāo)準(zhǔn)，其主要目標(biāo)就是“使學(xué)生明了三民主義之要旨，及政治經(jīng)濟(jì)法律與地方自治之基本知識(shí)，養(yǎng)健全之公民資格”。 [48]1934年部頒高級(jí)中學(xué)公民課程標(biāo)準(zhǔn)的重要目標(biāo)是：“使學(xué)生認(rèn)識(shí)中國國民黨之主義政綱政策，為建國及解決社會(huì)問題唯一之途徑。”[49]

國民政府的黨義教育在教學(xué)中得到迅速貫徹，“分布三民主義、建國大綱、建國方略、黨史、黨案于各學(xué)科中，為滲透的普遍的教學(xué)”，[50]“皆以能養(yǎng)成黨治下健全之國民所必需之技能、思想、性格、體力而有以使黨長進(jìn)不朽為本”。[51]故而黨義教本無可選擇地在以上范圍內(nèi)取材，“無一句無來歷，無一句杜撰”，[52]多是按照民族主義、民權(quán)主義和民生主義三部分編排，幾乎成為語錄式的著作。事實(shí)上黨義科幾乎覆蓋了所有科目，尤其成為公民科的外殼。正如有研究者認(rèn)為，公民科教學(xué)也應(yīng)該“使兒童理解黨國之組織之現(xiàn)狀之最終目的，及自己與黨國之各種關(guān)系，因以啟發(fā)其努力服務(wù)黨國之思想，鍛煉其勉力為忠實(shí)黨員明達(dá)公民之意志……”[53]

1930年代一種較有影響的公民教本：葉楚傖和陳立夫主編的《初中公民》教科書。主編者之一葉楚傖（1887～1946）早年是南社詩人，又是國民黨官員、政治活動(dòng)家，1928年后，歷任國民黨中央宣傳部長，中央執(zhí)行委員等要職。1935年任國民政府立法院副院長。另一位主編陳立夫（1898～2001）也是20世紀(jì)中國的重要人物之一，中國國民黨政治家，曾是國民黨歷史上最年輕的中央黨部秘書長，曾任國民黨中央組織部部長等職，1934年任國民政府土地委員會(huì)主任委員，1938年任教育部部長。他們二人以國民黨和國民政府官員的身份主編公民教本，證明了1930年代公民教育具有強(qiáng)烈的黨義性質(zhì)。

葉楚傖、陳立夫主編、編撰過不止一部公民教本，這里僅以正中書局1935年出版的《初級(jí)中學(xué)公民》來看。這部教科書共5冊(cè)，分別講授公民生活與公民道德、公民政治生活、地方自治、法律大意和公民經(jīng)濟(jì)生活。這幾方面內(nèi)容是1930年代公民教育的一般模式。教本宣稱：“本書各冊(cè)根據(jù)三民主義，闡明總理遺教，期以黨義滲透公民生活”；[54]課文內(nèi)容基本上是“融匯孫中山先生遺教”，“教學(xué)時(shí)宜令學(xué)生參考《總理全集》”。[55]課文的優(yōu)長是不機(jī)械引用孫中山的論述，但無處不傳達(dá)三民主義精神。正如葉楚傖在他主編的另一種公民教材中解釋有關(guān)篇章安排：“民權(quán)主義政治制度之完成，一本于憲法。憲法根據(jù)《建國大綱》，故本書第三四五各章，實(shí)以《民權(quán)主義》及《建國大綱》為構(gòu)成之骨干。”[56]

黨化教育在形式上、內(nèi)容上固定化的同時(shí)，在功能上也越來越成為國民黨政府規(guī)訓(xùn)青年學(xué)生的意識(shí)形態(tài)工具，公民教本實(shí)際成為實(shí)現(xiàn)“民眾三民主義化”和“教育民眾中國國民黨化”[57]的助手。國民黨政府和國家的權(quán)利一體化，公民教本中甚至出現(xiàn)這樣的口號(hào)式課文：“擁護(hù)我們的政府！信任我們的政府！政府努力替我們做事！政府努力實(shí)行三民主義！我們的政府萬歲！”[58]

黨化教育的弊端時(shí)人早有認(rèn)識(shí)。早在1928年，《上海教育》就發(fā)表文章《黨教育》，描述了“黨化教育”在實(shí)際教育中的方法和惡果：（1）課程“采用黨的教材，生吞活剝式的灌輸三民主義，國語文中充滿了革命偉人的偉大史傳，常識(shí)課是國民黨的政綱，音樂課要唱“革命之歌”，美術(shù)要學(xué)“革命畫報(bào)”……把黨的一切當(dāng)做了日常功課”。（2）“儀式上竭力模仿黨的形式，紀(jì)念周甚至平常集會(huì)一定要瞻謁總理遺像、恭讀總理遺囑，恰如八股時(shí)代的“圣諭廣訓(xùn)”一般”。（3）“黨的標(biāo)語無處不在”。（4）“學(xué)生參與黨的運(yùn)動(dòng)，今天游行明天集會(huì)后天演講，往往不是志愿而是強(qiáng)迫的，學(xué)生往往有疲于奔命之感”。[59]所以從教育效果上看，黨化教育實(shí)際上是壓制個(gè)人思想，教人盲從，培養(yǎng)奴性的教育，1920年代蓬勃興旺的公民教育逐漸暗淡下去。

小 結(jié)

近代中國教科書的發(fā)展及它所體現(xiàn)出的國家觀念與中國的政治社會(huì)發(fā)展局勢(shì)緊密相關(guān)。晚清時(shí)期是中國的政治文化大轉(zhuǎn)型時(shí)期，教科書表現(xiàn)出華夏文化觀向現(xiàn)代政治學(xué)意義上的“國家三要素”觀念過渡，帝王觀與國家觀并存。民國定鼎，中國建成了共和國家，教科書中重視革命、五族共和教育，以及簡單的新國家政治結(jié)構(gòu)的介紹。到1920年代隨著新文化運(yùn)動(dòng)深入教育領(lǐng)域，公民教育勃興，教科書最突出的是個(gè)人與國家關(guān)系的新建構(gòu)：強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性、完善人格和個(gè)人自由是國家生存的首要條件，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的參政議政權(quán)利和自由言論權(quán)利，這些觀念在教科書史上達(dá)到了前所未有的高度。隨著國民黨政權(quán)統(tǒng)一中國，黨國一體的黨化教育開始滲透到教科書，并且迅速覆蓋了以前的公民教育。發(fā)揚(yáng)個(gè)性、培養(yǎng)自由思想的教育變成了壓制個(gè)人思想、教人盲從、培養(yǎng)奴性的教育。

可以看出來，近代中國教育多數(shù)情況下是政治的附屬產(chǎn)物。當(dāng)政治遠(yuǎn)離教育的時(shí)候，教育能自然發(fā)展、趨于繁榮；當(dāng)威權(quán)體制建立、政治主動(dòng)施壓教育的時(shí)候，教育就會(huì)走向衰落。這二者的分野以國民黨建立前后教科書中“國家”觀念的水平高下判然可見。其實(shí)，“混亂”與“繁榮”是一體兩面之物。只要不是政治或戰(zhàn)爭的干涉，“混亂”就孕育著“繁榮”的可能性，證之以清末至國民黨政權(quán)建立之前的教育局面即可得出這個(gè)結(jié)論。歷史無法假設(shè)，但是不妨設(shè)想，從清末以來，如果教育一直有相當(dāng)?shù)淖杂砂l(fā)展空間，那么中國教育、中國人對(duì)國家的認(rèn)識(shí)——其中最重要的是對(duì)個(gè)人和國家關(guān)系的認(rèn)知，也就是公民教育的發(fā)展——這些最基本、最重大的問題會(huì)有更充分的討論空間。筆者認(rèn)為，這就是我們應(yīng)從民國教育歷程中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于塑造現(xiàn)代國民、建設(shè)現(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)有所啟示。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所）

[1] 蕭公權(quán)：《問學(xué)諫往錄》（二），《傳記文學(xué)》第16卷第2期。

[2] 汪家熔輯注：《中國出版史料（近代部分）》（第2卷），湖北教育、山東教育出版社2004年版，第527頁。

[3] 南洋公學(xué)：《蒙學(xué)課本》（上卷），通學(xué)齋校印本，第28課。

[4] 云窩：《教育通論》，《江蘇》第3期。

[5] 廖陸慶編輯兼發(fā)行：《實(shí)用教育學(xué)》，上海作新社1903年版，第56頁。

[6] 陸費(fèi)逵編：《修身講義》，商務(wù)印書館1910年版，第53頁。

[7] 《法學(xué)通論》，大陸報(bào)總發(fā)行所編輯發(fā)行：《大陸》第1號(hào)，上海作新社1902年版，“講筵”第2頁、5頁。

[8] 《中國之改造（續(xù)第三號(hào)）》，大陸報(bào)總發(fā)行所編輯發(fā)行：《大陸》第4號(hào)，上海作新社1903年版，“社說”第1頁。

[9] 楊廷棟：《政治學(xué)教科書》，上海作新社1902年版，第3頁。

[10] 學(xué)部編譯圖書局編纂、印刷、發(fā)行：《高等小學(xué)國文教科書》（第1冊(cè)），1910年，第22課。

[11] 學(xué)部：《奏陳教育宗旨折》，璩鑫圭、唐良炎編：《中國近代教育史資料匯編（學(xué)制演變）》，上海教育出版社2007年版，第543頁。

[12] [13] [15] 學(xué)部編譯圖書局編纂、印刷、發(fā)行：《高等小學(xué)國文教科書》（第1冊(cè)），1910年，第22、23、24課。

[14]學(xué)部編譯圖書局編纂、印刷、發(fā)行：《初等小學(xué)堂國文教科書》（第10冊(cè)），1909年，第49課。

[16] 《教育部審定教科圖書暫行章程》，《教育雜志》第4卷第4號(hào)。

[17] 帥群：《論采用教科書》，《教育雜志》第5卷第1號(hào)。

[18] 《編輯共和國小學(xué)教科書緣起》，《教育雜志》第4卷第1號(hào)，附錄第1頁。

[19] 莊俞、沈頤編纂，高鳳謙、張?jiān)獫?jì)校訂：《共和國教科書新國文》（第5冊(cè)），商務(wù)印書館1912年版，第32課。

[20] 莊俞、沈頤編纂，高鳳謙、張?jiān)獫?jì)校訂：《共和國教科書新國文》（第4冊(cè)），商務(wù)印書館1912年版，第2課。

[21] [22] 方瀏生編：《公民讀本》，中華書局1917年版，編輯大意。

[23] [27] 趙玉森編纂，蔣維喬等校訂：《共和國教科書本國史》，商務(wù)印書館1913年版，第123、100頁。

[24] 莊俞、沈頤編，高鳳謙、張?jiān)獫?jì)校訂：《共和國教科書新國文》（第6冊(cè)），商務(wù)印書1912年版，第29課。

[25] 傅運(yùn)森編纂，高鳳謙、張?jiān)獫?jì)校訂：《共和國教科書新歷史》（第6冊(cè)），商務(wù)印書館1913年版，第15頁。

[26] 葛永光：《文化多元主義與國家整合》，正中書局1991年版，第37頁。

[28] 章、丁錫華編纂，戴克敦、沈頤、陸費(fèi)逵校訂：《新制中華歷史教科書》（第6冊(cè)），中華書局1913年版，第18課。

[29] 章、丁錫華編纂，戴克敦、沈頤、陸費(fèi)逵校訂：《新制中華歷史教科書》（第9冊(cè)），中華書局1913年版，第16課。

[30] 周鯁生：《新學(xué)制公民教科書》（上冊(cè)），商務(wù)印書館1923年版，編者序。

[31] [32] 周鯁生：《新學(xué)制公民教科書》（中冊(cè)），商務(wù)印書館1923年版，第13、74頁。

[33] [34] [35] [36] 顧樹森、潘文安編：《新著公民須知（道德篇）》，商務(wù)印書館1923年版，第4、8、55、60頁。

[37] [38] 顧樹森、潘文安編：《新著公民須知（法制篇）》，商務(wù)印書館1923年版，第9、34頁。

[39] 劉湛恩編：《公民與民治》，青年協(xié)會(huì)書報(bào)部校訂刊行1926年版，第7頁。

[40] [41] [42] 劉湛恩編：《怎樣做一個(gè)中華民國的良好公民》，青年協(xié)會(huì)書報(bào)部校訂刊行1925年版，劉湛恩序；第4、26、36頁。

[43] [44] [45] 馮順伯等編：《初中公民學(xué)教本》，江蘇省立第一中學(xué)校發(fā)行1924年版，汪懋祖序；第128、196頁。

[46] 王有鵬編：《中國近代中小學(xué)教科書總目》，上海辭書出版社2010年版。

[47] 中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第1編，第91頁。

[48] [49] 《部編初級(jí)中學(xué)公民課程標(biāo)準(zhǔn)》，《江西教育》1934年第1期，第170、174頁。

[50] [51] 張九如編：《三民主義教育下各科教學(xué)法綱要》，商務(wù)印書館1927年版，編輯大意；第2頁。

[52] 陸紹昌編撰、葉楚傖校閱：《新中華三民主義課本》，新國民圖書社1928年版，編輯大意。

[53] 張九如編：《三民主義教育下各科教學(xué)法綱要》，商務(wù)印書館1927年版，第20頁。

[54] [55] [56] 葉楚傖、陳立夫主編：《初中公民》，正中書局1935年版，編輯大意；例言。

[57] 江卓群：《黨義教育ABC》，世界書局1929年版，第11頁。

[58] 吳伯匡、徐迥千、楊干青編：《三民主義課本教授書》（第2冊(cè)），新國民圖書社1929年版，第16課。

[59] 《黨教育》，《上海教育》1928年2月。