? 徐秀麗、李小云中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院

【導(dǎo)讀】世界正處于新舊秩序轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。隨著全球性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)、疫情危機(jī)、大國(guó)對(duì)抗等事件接連爆發(fā)，人們開(kāi)始反思“全球化”，進(jìn)而重新審視“發(fā)展”這個(gè)看起來(lái)理所當(dāng)然的概念。本文作者將西方啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)的思想和話語(yǔ)建設(shè)，定義為“發(fā)展知識(shí)”的塑造過(guò)程，它是全球秩序形成和重塑的一條隱形線索。在這套話語(yǔ)中，非西方世界成了西方人眼中“未開(kāi)化和不文明的野蠻人”。而當(dāng)前全球治理中流行的發(fā)展知識(shí)，也只是在二戰(zhàn)后的特殊時(shí)空背景下，由美國(guó)主導(dǎo)的一種政策選擇和理論結(jié)果。今天，這套話語(yǔ)正面臨舊識(shí)有余而新知缺乏的困境：一方面，中國(guó)、印度等一批非西方國(guó)家在迅猛發(fā)展中積累了大量新經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法用傳統(tǒng)的發(fā)展知識(shí)來(lái)解釋?zhuān)涣硪环矫妫鞣N新型國(guó)際發(fā)展合作和南南合作平臺(tái)也相繼出現(xiàn)，但卻缺乏相應(yīng)的理論支撐。

作者認(rèn)為，這正是中國(guó)總結(jié)和運(yùn)用自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提供更多元的“新型發(fā)展知識(shí)”的窗口期。中國(guó)的理論努力方向在于：首先要回應(yīng)“什么是合意社會(huì)”，它既包括對(duì)一國(guó)發(fā)展模式的想象，也包含對(duì)新的全球秩序的想象。這意味著“人類(lèi)命運(yùn)共同體”不能停留在理念上，而要有相應(yīng)的新型國(guó)家觀和全球秩序觀。其次要回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家如何在既定秩序下，動(dòng)員自有資源、整合外部力量、探索發(fā)展路徑，從而重塑?chē)?guó)際發(fā)展秩序。

本文發(fā)表于《文化縱橫》2020年第1期，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君思考。

發(fā)展知識(shí)：

全球秩序形成與重塑中的隱形線索

當(dāng)今全球秩序正面臨深刻轉(zhuǎn)型，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家GDP占全球比重已超過(guò)一半，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，而在“二戰(zhàn)”后初期這一數(shù)字還微不足道。物質(zhì)力量上的變化帶來(lái)了本體論和認(rèn)識(shí)論上的變化，傳統(tǒng)的“北方國(guó)家”和“南方國(guó)家”二元分類(lèi)的邊界逐漸模糊，“二戰(zhàn)”后形成的一系列諸如“中心-邊緣”“發(fā)達(dá)-不發(fā)達(dá)”等概念體系對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力日趨下降。

然而當(dāng)今的學(xué)術(shù)體系仍然處在傳統(tǒng)發(fā)展知識(shí)超供、新型發(fā)展知識(shí)短缺的狀態(tài)。雖然中國(guó)、印度、巴西等非西方區(qū)域和國(guó)家自“二戰(zhàn)”后，尤其是20世紀(jì)八九十年代以來(lái)的迅猛發(fā)展中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但新制度主義和新自由主義相結(jié)合的主流發(fā)展話語(yǔ)對(duì)此卻無(wú)法處理，諸如民主治理、自由市場(chǎng)、人權(quán)等漫游全球的現(xiàn)代性表征概念難以完全解釋這些新興南方國(guó)家復(fù)雜的發(fā)展軌跡。另一方面，雖然各種新型國(guó)際發(fā)展合作和南南合作機(jī)制平臺(tái)相繼搭建起來(lái)，比如“一帶一路”倡議的推行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立等，但無(wú)論是在宏觀戰(zhàn)略制定層面、中觀機(jī)構(gòu)管理層面，還是在微觀基層實(shí)踐層面，都缺乏富有國(guó)際溝通力和影響力的敘事指導(dǎo)和理論支撐。在此背景下，我們亟須探索新的替代性敘事框架來(lái)把握這一重大全球轉(zhuǎn)型過(guò)程，而其核心就是對(duì)“發(fā)展”概念的理解與闡釋。

在中文語(yǔ)境下，“發(fā)展”一詞已成為四十多年來(lái)政策常用、大眾熟知的時(shí)代關(guān)鍵詞。在改革開(kāi)放以來(lái)的歷屆黨代會(huì)報(bào)告與政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”一詞都長(zhǎng)居榜首，可見(jiàn)其在中國(guó)官方語(yǔ)境下的重要意義。然而在英語(yǔ)世界里，發(fā)展（development）的含義卻在戰(zhàn)后幾十年里逐漸局限于對(duì)外援助、國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)等議題中。這使得許多中國(guó)讀者充滿疑惑：“發(fā)展”和“援助”為何關(guān)系如此密切？事實(shí)上，回溯歷史上的英語(yǔ)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展研究與援助研究的重合是“二戰(zhàn)”之后才出現(xiàn)的，而發(fā)展研究本身所包含的有關(guān)人類(lèi)社會(huì)愿景構(gòu)建的探究，有關(guān)多元發(fā)展方式、不同發(fā)展主體以及復(fù)雜發(fā)展機(jī)制等維度的宏大理論關(guān)懷卻被長(zhǎng)期忽視了。因此，本文以歷史回溯為主線，試圖還原出發(fā)展知識(shí)在現(xiàn)行全球秩序形成與重塑過(guò)程中的重要角色，挖掘數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)全球秩序形成與重塑過(guò)程中的這條隱形線索。

 

▍一種追求合意社會(huì)的進(jìn)步觀念

 

事實(shí)上，自從18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，進(jìn)步與發(fā)展的觀念已經(jīng)深埋于西方社會(huì)的思想基底之中，成為其認(rèn)知自身與外部世界關(guān)系的思維框架。發(fā)展思想的早期萌芽主要是西方世界關(guān)于自身社會(huì)如何在宗教改革、工業(yè)革命以及實(shí)證主義思潮不斷興起的背景下追求社會(huì)進(jìn)步和維系政治秩序的思考。霍布斯、洛克、孟德斯鳩、孔多塞、亞當(dāng)·斯密、黑格爾、馬克思、涂爾干和韋伯等思想家都在不同程度上參與了這一發(fā)展思想的奠基過(guò)程。在當(dāng)時(shí)科學(xué)對(duì)神學(xué)祛魅、主體意識(shí)和理性意識(shí)不斷覺(jué)醒的過(guò)程中，人類(lèi)逐漸在時(shí)間維度上構(gòu)建出理性可及、經(jīng)驗(yàn)可察的線性歷史想象，進(jìn)步（progress）與發(fā)展（development）的思想逐漸萌芽，并通過(guò)民族國(guó)家的構(gòu)建、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育、工業(yè)資本主義的內(nèi)部深化與外部擴(kuò)張等實(shí)踐形態(tài)，在19世紀(jì)確立為公眾認(rèn)知版圖中的主流。19世紀(jì)的英國(guó)新興小說(shuō)如《我們?nèi)缃竦纳罘绞健返葹閺浡M(jìn)步時(shí)代的情感結(jié)構(gòu)提供了詮釋。

發(fā)展思潮從萌芽到確立實(shí)際上建立了一套現(xiàn)代人看待世界演化和社會(huì)變遷的新型價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：在前工業(yè)化時(shí)期，無(wú)論是亞里士多德的自然哲學(xué)還是圣·奧古斯丁的歷史神學(xué)，大眾都是以生物體從誕生、鼎盛到衰落這樣循環(huán)往復(fù)的思維模式來(lái)理解社會(huì)變遷的。從馬基雅維利的著作中可以看出，當(dāng)時(shí)的人們認(rèn)為人的主觀干預(yù)能帶來(lái)社會(huì)積極的變化、延緩社會(huì)衰敗的進(jìn)程，但最終卻無(wú)法阻止社會(huì)有機(jī)體必定衰亡及新生這樣循環(huán)往復(fù)的過(guò)程；歷史是神圣的天意，而非人力所決。而在啟蒙時(shí)代，這種傳統(tǒng)的社會(huì)循環(huán)演化觀被自由主義傾向的無(wú)限進(jìn)步觀所取代。霍布斯描繪了人類(lèi)社會(huì)從狩獵、游牧、農(nóng)耕，再到重商四個(gè)階段不斷進(jìn)步的藍(lán)圖，并認(rèn)為通過(guò)窮國(guó)和富國(guó)的貿(mào)易，取得這種進(jìn)步是可能的。這種觀點(diǎn)中蘊(yùn)含著人類(lèi)可以無(wú)限改善自身的假設(shè)，但這種無(wú)限進(jìn)步觀隨后被法國(guó)大革命所帶來(lái)的政治混亂和工業(yè)資本主義發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)失序所挑戰(zhàn)。馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)的論點(diǎn)也進(jìn)一步挑戰(zhàn)了無(wú)限改善的進(jìn)步觀，他同時(shí)還質(zhì)疑亞當(dāng)·斯密通過(guò)國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)可以改善所有人生活的觀點(diǎn)。根據(jù)霍布斯·鮑曼對(duì)英國(guó)歷史的回顧，19世紀(jì)30~40年代，英國(guó)基本完成了第一次工業(yè)革命，但這也是其社會(huì)和政治最為緊張的時(shí)期，財(cái)富分配不均不斷損蝕著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)（19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)進(jìn)步時(shí)代也存在同樣的問(wèn)題）。在這一過(guò)程中，原始的毫無(wú)節(jié)制的無(wú)限“進(jìn)步”觀被更加現(xiàn)代、注重人為調(diào)整的“發(fā)展”觀所取代，即認(rèn)為社會(huì)改善如果僅僅依靠自然過(guò)程是不夠的，而需要刻意的人力干預(yù)才能取得更加良善的成果，這為后來(lái)的托管制度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展援助等社會(huì)實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

總而言之，對(duì)于人類(lèi)社會(huì)演化總體方向的構(gòu)想是發(fā)展知識(shí)的最初形態(tài)。它隨后演變?yōu)楦鞣N發(fā)展理論，并通過(guò)民族國(guó)家的建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育、工業(yè)革命等實(shí)踐進(jìn)一步推進(jìn)，成為全世界近三四百年來(lái)最為核心的時(shí)代主線。英國(guó)發(fā)展學(xué)者Thomas曾對(duì)歷史中不同的發(fā)展理念及其相應(yīng)的“合意”社會(huì)形態(tài)譜系進(jìn)行了梳理。

從中可以看出，發(fā)展事實(shí)上承載了人類(lèi)邁入現(xiàn)代社會(huì)后對(duì)于合意社會(huì)的一種愿景，以及對(duì)于如何推動(dòng)社會(huì)變遷來(lái)實(shí)現(xiàn)這種愿景、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)變遷等一系列社會(huì)建制問(wèn)題的深度思考。如今耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、現(xiàn)代化理論、依附理論、新自由主義、發(fā)展型國(guó)家、參與式發(fā)展，以及后發(fā)展主義等發(fā)展理論流派的思想都能在此譜系中找到位置。比如，20世紀(jì)90年代以來(lái)盛行一時(shí)的新自由主義，其背后的合意社會(huì)形態(tài)想象是通過(guò)推動(dòng)資本主義的自主發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和自由民主，其發(fā)展主體是私人部門(mén)，這股思潮認(rèn)為發(fā)展的本質(zhì)就是資本主義自發(fā)的過(guò)程；與之不同的是，更加富有社會(huì)主義傾向的結(jié)構(gòu)主義和替代發(fā)展模式，則在反對(duì)資本主義的總體框架下，更加注重合意社會(huì)需要通過(guò)除了資本主義之外更加綜合的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，爭(zhēng)取所有人和所有團(tuán)體的潛能挖掘，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家，或社會(huì)運(yùn)動(dòng)在發(fā)展中的作用，發(fā)展的本質(zhì)也被認(rèn)為更多地通過(guò)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為社會(huì)大眾賦權(quán)的過(guò)程。總體來(lái)說(shuō)，為了追求合意社會(huì)的構(gòu)建，并保持社會(huì)秩序的穩(wěn)定，自由主義（liberalism）、保守主義(conservatism)和社會(huì)主義(socialism)這三種政治理念都是隨著發(fā)展思潮的確立而濫觴的，其背后所對(duì)應(yīng)的三種價(jià)值觀分別為自由（freedom）、秩序（order）和正義（justice）。

▍一種構(gòu)建“中心-邊緣”全球秩序的知識(shí)建制

 

現(xiàn)代發(fā)展觀念為西方社會(huì)演進(jìn)鋪設(shè)了具有矢量的時(shí)間軸線，指明了“發(fā)展”的方向，并強(qiáng)調(diào)在此發(fā)展過(guò)程中人的主觀能動(dòng)性、實(shí)驗(yàn)方法、科學(xué)分析和理性的力量，而不是依賴(lài)神跡的啟示。眾多社會(huì)發(fā)展階段分類(lèi)法由此而生，比如馬克思的從“原始社會(huì)”到“共產(chǎn)主義社會(huì)”、涂爾干的從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”到“有機(jī)團(tuán)結(jié)”、韋伯的從“傳統(tǒng)型社會(huì)”到“法理型社會(huì)”等，但這些劃分總體來(lái)說(shuō)主要用于刻畫(huà)西方社會(huì)自身遭遇工業(yè)資本主義發(fā)展后所詮釋和設(shè)想的縱向演進(jìn)過(guò)程。到了19世紀(jì)中后期之后，隨著以英國(guó)為代表的海外殖民開(kāi)發(fā)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，發(fā)展知識(shí)的內(nèi)涵開(kāi)始從時(shí)間維度向空間維度拓展，從西方中心往非西方邊緣拓展。

1494年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸兩年后，葡萄牙和西班牙兩國(guó)簽訂了《托爾德西拉斯條約》（Treaty of Tordesillas），這是歐洲人第一次在地球版圖上對(duì)世界劃分勢(shì)力范圍。但僅憑地理空間的劃分、條約的簽訂和武力的征服尚不足以創(chuàng)建世界秩序，更重要的是構(gòu)筑一個(gè)文明秩序的等級(jí)結(jié)構(gòu)，這不僅需要通過(guò)話語(yǔ)的創(chuàng)建，還需要通過(guò)話語(yǔ)在政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多方面的實(shí)踐不斷在人們心中勾勒文明和野蠻秩序的經(jīng)緯。

西方發(fā)展知識(shí)在這一過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，比如將已知文明排序?yàn)椤耙靶U（savage）、蒙昧/不開(kāi)化的（barbarian)、半開(kāi)化的（half-civilized）、文明/服化的（civilized）、明達(dá)的（enlightened）”五個(gè)等級(jí)。到19世紀(jì)，這些文野之分已形成一套經(jīng)典化的論述，被編入國(guó)際法原理、寫(xiě)入地理教科書(shū)，被具象為不同的植物科屬和人種分類(lèi)展示在世界博覽會(huì)中，被翻譯成不同的語(yǔ)言進(jìn)入非西方國(guó)家的國(guó)民教材中，被嵌入歐洲國(guó)家與其他國(guó)家簽訂的不平等條約中，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)等不同學(xué)科規(guī)劃的圖景中，從而不僅全方位地奠定了歐洲人認(rèn)識(shí)世界的基礎(chǔ)，也讓非西方世界的人們深信不疑。

在這一“中心-邊緣”話語(yǔ)與實(shí)踐的建構(gòu)過(guò)程中，發(fā)展知識(shí)的生產(chǎn)主體和形態(tài)是多元的：在19世紀(jì)知識(shí)的學(xué)科化和專(zhuān)業(yè)化之前，來(lái)自英國(guó)和歐陸的商人和傳教士等不同類(lèi)型的實(shí)踐者通過(guò)商業(yè)貿(mào)易、宗教傳播等方式與非西方世界發(fā)生關(guān)系。通過(guò)這些旅行者零散的書(shū)寫(xiě)，非西方世界的人和文化被逐漸引入歐洲人的日常知識(shí)中。在西方人眼中，這些海外族群一開(kāi)始只是與自己有著不同文化的人，充滿了異域風(fēng)情，但與自己是平等的，甚至是“高貴的原始人”。但到了19世紀(jì)，隨著殖民主義逐漸取代早期重商主義，殖民者、技術(shù)官僚、銀行家等的作用日益凸顯，他們以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)入非西方世界，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)互動(dòng)的深度和廣度都有了質(zhì)的飛躍，因而對(duì)新型知識(shí)的生產(chǎn)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求。與此同時(shí)，自18世紀(jì)末19世紀(jì)初，大學(xué)作為一種以生產(chǎn)新知識(shí)、培養(yǎng)知識(shí)創(chuàng)造者為宗旨的制度結(jié)構(gòu)獲得了重生，不同社會(huì)科學(xué)門(mén)類(lèi)也由此繁盛起來(lái)，從而開(kāi)啟了西方世界對(duì)于自身和非西方社會(huì)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)化知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程。當(dāng)時(shí)社會(huì)科學(xué)研究主要集中于英國(guó)、法國(guó)、日耳曼國(guó)家、意大利半島諸國(guó)以及美國(guó)，大多數(shù)學(xué)者和大學(xué)都云集于此。但這些研究主要集中在對(duì)于西方社會(huì)自身的認(rèn)知，而對(duì)于非西方世界的研究一般被納入人類(lèi)學(xué)以及東方學(xué)研究。前者針對(duì)軍事實(shí)力和技術(shù)水平較為薄弱的部落（tribes）和種族（races）開(kāi)展研究，后者針對(duì)13~18世紀(jì)相對(duì)于歐洲人來(lái)說(shuō)相對(duì)“高級(jí)文明”的地方，比如阿拉伯-伊斯蘭世界和中國(guó)等，由于這些地區(qū)在19世紀(jì)在技術(shù)和軍事上被西方征服，其文明等級(jí)也隨之下降。無(wú)論是在人類(lèi)學(xué)還是東方學(xué)的研究中，非西方世界在學(xué)科化、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)生產(chǎn)下都不斷被“他者化”，成為西方人眼中“未開(kāi)化和不文明的野蠻人”。

20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)摧毀了歐洲引領(lǐng)其他地區(qū)追求文明進(jìn)程的信心和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，美國(guó)則在“二戰(zhàn)”后脫穎而出，成為引領(lǐng)全球發(fā)展知識(shí)重塑的新主體。也就是在這一時(shí)期，現(xiàn)代意義上的發(fā)展研究（development studies）才真正誕生，并在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的知識(shí)版圖中獲得一席之地。隨著美國(guó)區(qū)域研究（area studies）的創(chuàng)生，現(xiàn)代化發(fā)展理論為“二戰(zhàn)”后美國(guó)的身份認(rèn)同和新型全球秩序的重塑奠定了理論基礎(chǔ)，并且由美歐體系引領(lǐng)，構(gòu)建了一整套覆蓋全球各地的發(fā)展援助實(shí)踐體制，建立了毛細(xì)血管一般多層次、全方位的實(shí)體機(jī)構(gòu)，從而使得發(fā)展知識(shí)具象為一種富有影響力的全球治理實(shí)踐模式。

與19世紀(jì)以來(lái)帶有強(qiáng)烈東方學(xué)、人種學(xué)色彩的非西方文明研究相比，“二戰(zhàn)”后西方國(guó)家對(duì)非西方社會(huì)的社會(huì)科學(xué)研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。1943~1953年十年期間，作為美國(guó)社會(huì)科學(xué)的中樞組織的“社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)”（SSRC）通過(guò)倡導(dǎo)、研議、調(diào)查、論證、規(guī)劃、評(píng)估、組織協(xié)調(diào)以及面向公眾的傳播和教育，在美國(guó)學(xué)術(shù)體制和知識(shí)生活中啟動(dòng)、培育和推進(jìn)了以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等社會(huì)科學(xué)為導(dǎo)向的、多學(xué)科參與的對(duì)美國(guó)以外世界的研究。這一場(chǎng)轟轟烈烈的全國(guó)性的區(qū)域研究創(chuàng)生史被沃勒斯坦稱(chēng)為“可能是1945年以后最重要的學(xué)術(shù)創(chuàng)新”，它徹底改變了美國(guó)社會(huì)科學(xué)的知識(shí)圖景，奠定了其主導(dǎo)全球發(fā)展知識(shí)建構(gòu)的基礎(chǔ)。

伴隨美國(guó)區(qū)域研究對(duì)全球各個(gè)地方伸開(kāi)觸角，開(kāi)啟史無(wú)前例、系統(tǒng)而深入的探究之后，現(xiàn)代化理論也開(kāi)始濫觴了。戰(zhàn)后初期年輕而迅速壯大的美國(guó)急需尋找一套新的知識(shí)體系來(lái)認(rèn)識(shí)自身、認(rèn)識(shí)戰(zhàn)后世界，并指導(dǎo)美國(guó)在全球發(fā)揮主導(dǎo)作用。然而直到20世紀(jì)60年代，在美國(guó)日益意識(shí)到需要開(kāi)發(fā)完整的第三世界戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)新局勢(shì)的背景下，帕森斯、阿爾蒙德、羅斯托、白魯恂等社會(huì)科學(xué)研究者才分別通過(guò)哈佛大學(xué)社會(huì)關(guān)系系（DSR）、社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)比較政治委員會(huì)（CCP）、麻省理工學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心（CIS）三個(gè)核心學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)動(dòng)員了一大批社會(huì)學(xué)、比較政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系三個(gè)學(xué)科的學(xué)者投身于美國(guó)與第三世界社會(huì)的全面研究中，從而促成了現(xiàn)代化理論的創(chuàng)生。現(xiàn)代化理論將明晰嚴(yán)整的學(xué)理化、現(xiàn)代化思想注入美國(guó)的政策觀念體系，構(gòu)筑起冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)對(duì)欠發(fā)達(dá)世界的認(rèn)知體系和政策理念，并將對(duì)欠發(fā)達(dá)世界的發(fā)展援助和“發(fā)展指導(dǎo)”推向美國(guó)政策的高端和中心地帶。

現(xiàn)代化發(fā)展理論與區(qū)域研究這兩個(gè)研究領(lǐng)域都具有跨學(xué)科和現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的特征，彼此間還形成了共生關(guān)系：前者試圖為作為總體現(xiàn)象的資本主義現(xiàn)代性推導(dǎo)出概括性法則，后者則集中于探究和應(yīng)對(duì)被視為具體問(wèn)題的特定地理和文化群體內(nèi)的挑戰(zhàn)。在這一套發(fā)展知識(shí)的支撐下，一系列國(guó)際發(fā)展援助的架構(gòu)被設(shè)立出來(lái)。在肯尼迪政府和約翰遜政府時(shí)期，發(fā)展援助的實(shí)踐體制開(kāi)始逐漸興盛。除了20世紀(jì)40~50年代設(shè)立的以布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)（世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織）為代表的國(guó)際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)外，60年代以美國(guó)國(guó)際發(fā)展援助署（USAID）為代表的雙邊發(fā)展機(jī)構(gòu)以及整個(gè)富國(guó)援助俱樂(lè)部（即經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)）也紛紛設(shè)立，這些機(jī)構(gòu)大多以區(qū)域分類(lèi)和行業(yè)分類(lèi)兩個(gè)維度在全球、區(qū)域、國(guó)家以及次國(guó)家層面設(shè)立全球發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)，形成了條塊結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)官僚體制。到了20世紀(jì)80年代，隨著新自由主義踏上決策的舞臺(tái)，第三世界國(guó)家作為發(fā)展代理人的觀念日漸受到?jīng)_擊，跨國(guó)企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)等私人部門(mén)和民間力量在發(fā)展架構(gòu)中如雨后春筍般涌現(xiàn)，國(guó)際發(fā)展合作的主體更加多元。由美國(guó)為主導(dǎo)創(chuàng)建的“發(fā)展”專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)踐體制在其所嵌入的美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中具備了特別的地位，發(fā)展（development）、民主（democracy）和國(guó)防（defense）三者一起成為維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的三駕馬車(chē)。

與北方國(guó)家對(duì)外提供援助并行的是，新成立的南方國(guó)家也將對(duì)外援助作為其對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，并通過(guò)政治團(tuán)結(jié)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、戰(zhàn)略對(duì)接，形成了南南合作的各種議程和范式。無(wú)論是在北方國(guó)家還是南方國(guó)家，這些不同的機(jī)構(gòu)群體之間通過(guò)實(shí)踐互動(dòng)形成各種網(wǎng)絡(luò)，形成了更為紛繁復(fù)雜的發(fā)展實(shí)踐共同體（the community of practice）。

所有這些政府或非政府發(fā)展機(jī)構(gòu)，它們?cè)O(shè)立后的日常運(yùn)作都對(duì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)生了大量需求，于是與發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)研究與教學(xué)建制在美國(guó)的引導(dǎo)下紛紛設(shè)立。今天，全球有100多所具有影響力的高校設(shè)置了發(fā)展研究專(zhuān)業(yè)，高端國(guó)際發(fā)展智庫(kù)有80多家，涉及發(fā)展研究的期刊近200種，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等都成立了規(guī)模不等的發(fā)展研究協(xié)會(huì)，吸納了一大批具有共同研究規(guī)范和價(jià)值取向的學(xué)術(shù)團(tuán)體和實(shí)踐人員。這些稠密的發(fā)展實(shí)踐社區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)建話語(yǔ)、交流信息、形成議題、推動(dòng)創(chuàng)新，又反過(guò)來(lái)形塑著發(fā)展實(shí)踐的環(huán)境。而隨著非西方世界的發(fā)展現(xiàn)實(shí)越來(lái)越明顯地脫離美國(guó)基于現(xiàn)代化理論與自由發(fā)展主義（liberal developmentalism）的想象，今天的發(fā)展知識(shí)正面臨深刻危機(jī)，對(duì)于多元現(xiàn)代性發(fā)展知識(shí)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)。

▍結(jié)語(yǔ)

 

回顧過(guò)去數(shù)個(gè)世紀(jì)里西方主導(dǎo)的世界秩序體系的形成過(guò)程，發(fā)展知識(shí)其實(shí)化身為三個(gè)層面，構(gòu)筑起該體系的穩(wěn)固底座：其一，化身為一種哲學(xué)建構(gòu)，成為一種追求合意社會(huì)的進(jìn)步觀念；其二，作為一種話語(yǔ)，刻畫(huà)以歐洲為中心的現(xiàn)代世界，并通過(guò)學(xué)科化、建制化、專(zhuān)業(yè)化的方式逐漸形成社會(huì)科學(xué)的系統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而使得進(jìn)步和發(fā)展的思想滲透于各個(gè)學(xué)科之中；其三，通過(guò)發(fā)展援助實(shí)踐，使得追求進(jìn)步的現(xiàn)代觀念得以具象化，并通過(guò)社會(huì)科學(xué)體系的話語(yǔ)生產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐廣泛彌散于全球各個(gè)角落，形成全球治理的新模式。然而在這一過(guò)程中，發(fā)展知識(shí)所起的作用又是“隱形的”。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)不斷分化，各門(mén)學(xué)科都在爭(zhēng)取自己的研究領(lǐng)域，而發(fā)展研究這樣一個(gè)橫跨多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的大領(lǐng)域在此過(guò)程中也逐漸被瓦解，尤其是在現(xiàn)代化理論和區(qū)域研究的影響下，發(fā)展研究逐漸聚焦到對(duì)外援助等相對(duì)狹仄的實(shí)踐領(lǐng)域。

今天，中國(guó)已成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第二大直接對(duì)外投資國(guó)以及關(guān)鍵性的對(duì)外援助國(guó)，也提出了一帶一路、絲路基金、中非合作論壇等國(guó)際發(fā)展合作新倡議，積聚了大量“走出去”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在日常的政策制定、機(jī)構(gòu)管理和項(xiàng)目運(yùn)作中，仍然處于應(yīng)對(duì)型、臨時(shí)性、碎片化的狀態(tài)，缺乏諸如現(xiàn)代化理論和區(qū)域研究這種縱橫交織的學(xué)術(shù)機(jī)制創(chuàng)新，也缺乏戰(zhàn)略系統(tǒng)整合的能力，尚未從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，提出一攬子方案。因此，我們需要像美國(guó)戰(zhàn)后兩次學(xué)術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)一樣動(dòng)員更多優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，為中國(guó)在新時(shí)期認(rèn)識(shí)自身與世界奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

如何創(chuàng)造新型發(fā)展知識(shí)？基于本文對(duì)于西方發(fā)展知識(shí)幾個(gè)世紀(jì)嬗變歷程的回溯，我們認(rèn)為新型發(fā)展知識(shí)首先需要回應(yīng)“什么是合意社會(huì)”的議題，它既包括國(guó)家發(fā)展模式的想象，也包含新型全球秩序的想象。近年來(lái)，我們提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的新文明觀，而如何表述該理念下的新型國(guó)家觀和全球社會(huì)秩序觀，則是新發(fā)展知識(shí)的核心靈魂。

其次，新發(fā)展知識(shí)必須回應(yīng)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家如何在既定的世界秩序中動(dòng)員自有資源、整合外部力量、探索發(fā)展路徑，從而進(jìn)一步重塑?chē)?guó)際發(fā)展秩序的問(wèn)題。

通過(guò)本文的回溯，我們可以發(fā)現(xiàn)，基于援助之上的發(fā)展知識(shí)僅是基于“二戰(zhàn)”后以美國(guó)為代表的一種政策和學(xué)術(shù)選擇，在此之前更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，發(fā)展知識(shí)都與特定人群（發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)的主體）與其外部世界（早期的自然界，以及殖民時(shí)期的非歐洲世界）的關(guān)系界定相關(guān)，這點(diǎn)與我們當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)造新型發(fā)展知識(shí)的出發(fā)點(diǎn)不謀而合，只是知識(shí)生產(chǎn)的主體從原來(lái)的西方變成了現(xiàn)在的中國(guó)。西方發(fā)展知識(shí)自有其生產(chǎn)和傳承的特定歷史境況和內(nèi)在的演化邏輯，但當(dāng)“發(fā)展”作為一個(gè)現(xiàn)代理念和實(shí)踐體制在近代被引入中國(guó)后，歷經(jīng)數(shù)次改裝和調(diào)整后也成為本土精英進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、形成發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑的重要思想資源。他們掌握了發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展方式等諸多方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)和界定權(quán)，從而建立起了引領(lǐng)自身發(fā)展議程的主體性，并構(gòu)建了新型的自我和外部世界之間的關(guān)系。從這個(gè)角度上說(shuō)，中國(guó)語(yǔ)境下的“發(fā)展”和英語(yǔ)世界中的“development”存在主客體語(yǔ)境上的差異和話語(yǔ)上的轉(zhuǎn)化，而對(duì)這一轉(zhuǎn)換的歷史動(dòng)態(tài)的把握將是打開(kāi)發(fā)展新知識(shí)的關(guān)鍵窗口。

本文發(fā)表于《文化縱橫》2020年第1期，原題為“發(fā)展知識(shí)：全球秩序形成與重塑中的隱形線索”。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，敬請(qǐng)聯(lián)系刪除。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本公眾號(hào)。