?? ?楊延龍、張?zhí)N嶺

山東大學(xué)國際問題研究院

【導(dǎo)讀】據(jù)韓日媒體報(bào)道，近日韓國新當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅高調(diào)宣布將強(qiáng)化與美國的盟友關(guān)系，并與日本首相岸田文雄通話，就改善韓日關(guān)系等問題達(dá)成共識，雙方認(rèn)為今后需要齊心協(xié)力的未來課題有很多，要合理地解決兩國懸而未決問題，以符合共同利益。

本文指出，隨著韓國社會議題和黨派、黨內(nèi)競爭中的撕裂日益嚴(yán)重，民眾越來越出現(xiàn)極端化、激進(jìn)化的趨勢（這一點(diǎn)在此次大選選票上就有體現(xiàn)）。社會問題推動國內(nèi)政治發(fā)展，形成社會與政治的凝聚，在社會力量的強(qiáng)烈驅(qū)動下，政治難以讓步。而韓日之間，因?yàn)榻L期的殖民統(tǒng)治，留下了以“慰安婦”、“強(qiáng)征勞工”為代表的歷史問題，民眾參與社會討論中，民族悲情主義塑造了民族凝聚力，也促生了對立。尤其是在當(dāng)下：一方面，日韓之間共同發(fā)展的利益關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向車輛、電子等產(chǎn)業(yè)的競爭關(guān)系；另一方面，民族主義被定義為愛國主義，兩國給予現(xiàn)實(shí)的合作利益，已經(jīng)無法抵消歷史問題引發(fā)的民族矛盾。加上互聯(lián)網(wǎng)傳播的影響，韓國民間的反日情緒相對高漲，也不可避免地影響韓國外交政策。歷史上也曾有李明博因?yàn)橛H日受到質(zhì)疑，支持率暴跌的案例。而日本對于歷史問題已經(jīng)形成了“建交時(shí)已經(jīng)解決”的共識，因此對韓國的強(qiáng)硬態(tài)度，也不時(shí)給予強(qiáng)硬回應(yīng)。因此，韓日之間盡管國家關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?，存在于社會各層面的問題并沒有得到解決，歷史遺留問題常成為韓國社會力量和社會運(yùn)動的引爆點(diǎn)，被激進(jìn)主義、國家政治作為凝聚社會共識、塑造民族意識、轉(zhuǎn)移社會矛盾的抓手。在這一問題上，韓國和日本雙方都處于兩難境地。

本文原載《文化縱橫》2021年第6期（12月刊），原題《歷史傷痕的當(dāng)代陰影——韓國對日關(guān)系的社會政治》，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君參考。

歷史傷痕的當(dāng)代陰影?——韓國對日關(guān)系的社會政治

韓國與日本有著復(fù)雜的關(guān)系。近代日本對朝鮮半島的長期殖民統(tǒng)治，“二戰(zhàn)”后韓國與日本同為美國的盟國，使兩國關(guān)系中歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系并存。近年，韓日間因歷史遺留問題爆發(fā)沖突明顯增多，強(qiáng)度也明顯增大。其中，“慰安婦”問題和日企“強(qiáng)征勞工”問題是沖突的焦點(diǎn)。歷史遺留問題與民眾訴求、社會運(yùn)動、民族意識與國家政治、對外政策等因素纏繞在一起，使得兩國矛盾不斷升級。

本文試圖從社會政治的視角來分析韓國對日關(guān)系中的深層問題。這里，我們把社會政治定義為由社會因素推動的政治，社會因素主要表現(xiàn)為社會意識、社會利益、社會訴求所引發(fā)的社會輿論、社會運(yùn)動和社會組織，政治則主要表現(xiàn)為政治認(rèn)知、政治取向和政府政策。

▍ 歷史遺留問題的癥結(jié)

 

日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島35年，歷史積怨很深。“二戰(zhàn)”后，朝鮮半島脫離日本殖民統(tǒng)治，在美國的扶持下大韓民國政府成立。美國為建立冷戰(zhàn)防線，竭力促成韓日兩國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。1952年，韓國與日本開啟邦交正?；勁?，最終經(jīng)過七輪的艱苦談判，于1965年簽訂《韓日基本條約》，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。

然而，韓國與日本在主要?dú)v史遺留問題上存在巨大的認(rèn)知差異。冷戰(zhàn)期間，韓國社會對解決歷史問題的訴求長期屈從于服務(wù)國家現(xiàn)實(shí)利益的外交政策，韓日關(guān)系在經(jīng)濟(jì)合作的驅(qū)動下發(fā)展穩(wěn)定。但是，隨著韓國經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，民眾的民族主義意識也極具增強(qiáng)，對解決歷史遺留問題的訴求開始浮出水面并逐步形成強(qiáng)大的社會輿論和政治力量。“慰安婦”問題和日企“強(qiáng)征勞工”問題是兩個(gè)由社會升級成政治并進(jìn)而成為兩國外交矛盾與沖突的典型案例。

 

（一）“慰安婦”問題發(fā)酵

日軍強(qiáng)征“慰安婦”事件發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)期間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1932年到“二戰(zhàn)”結(jié)束，日本政府和日本軍隊(duì)在亞洲強(qiáng)迫超過20萬名女性成為性奴隸。?日本投降后，盡管日軍強(qiáng)征“慰安婦”事件在東京審判中被認(rèn)定為日本侵略罪行之一，但因冷戰(zhàn)格局、威權(quán)政治、歷史認(rèn)識等因素的影響，并未受到各方充分關(guān)注，在對日本戰(zhàn)后處理和韓日邦交正?；日勁兄芯闯蔀楠?dú)立議題。

20世紀(jì)80年代中期，隨著民主化運(yùn)動在韓國興起，大量接受過現(xiàn)代教育的韓國女性開始呼吁女性權(quán)利，成為聲討“慰安婦”問題的主力軍。1990年11月，韓國民間團(tuán)體成立“挺身隊(duì)問題對策協(xié)議會”（簡稱“挺隊(duì)協(xié)”）。在“挺隊(duì)協(xié)”的推動下，1991年8月，韓國“慰安婦”幸存者金學(xué)順老人向東京地方裁判所提起訴訟，實(shí)名做證控訴日軍侵略罪行，要求日本政府就當(dāng)年的錯(cuò)誤行徑道歉并給予補(bǔ)償。

韓國民間團(tuán)體就“慰安婦”問題積極展開活動，形成了越來越強(qiáng)的社會輿論，在此情況下，韓國政府開始對“慰安婦”問題介入，制定了《日軍慰安婦生活安全法》，對國內(nèi)的“慰安婦”受害者提供補(bǔ)償，同時(shí)通過外交途徑要求日本政府查明真相。在韓國社會輿論和政府的介入下，日本政府發(fā)表了有關(guān)“慰安婦”問題的“加藤談話”和“河野談話”，并成立了“亞洲女性基金”。但是，日本此舉并沒有得到韓國社會的認(rèn)同，韓國民間團(tuán)體對此結(jié)果保持強(qiáng)烈抗議姿態(tài)，“慰安婦”受害者及其支持團(tuán)體批評這些道歉和反省不具備真實(shí)性，拒絕接收“亞洲婦女基金”提供的賠償?！拔堪矉D”問題自此上升為韓國政治重要議題。

“慰安婦”問題在韓國國內(nèi)政治的升級必然向韓日關(guān)系延伸。2012年8月28日，韓國國會外交通商統(tǒng)一委員會全體會議通過了“敦促日本政府向日軍‘慰安婦’正式道歉及賠償”的決議案。該決議案強(qiáng)調(diào)日本政府應(yīng)承認(rèn)日軍強(qiáng)征“慰安婦”的歷史事實(shí)并對此負(fù)有責(zé)任，同時(shí)向受害者正式道歉和賠償。國際社會對“慰安婦”的訴求也表示支持，要求日本政府道歉。2013年，在多方壓力下，樸槿惠政府不得不將“慰安婦”問題與兩國關(guān)系掛鉤，并將解決“慰安婦”問題視為改善韓日關(guān)系的前提條件。樸槿惠政府為解決“慰安婦”問題，通過高層及首腦會談直接敦促、通過國際社會間接施壓、通過局長級會議展開事務(wù)磋商等策略，督促安倍政府糾正歷史修正主義的主張。

在針對“慰安婦”問題的磋商過程中，韓日雙方在法律責(zé)任、個(gè)人賠償、拆除“慰安婦”紀(jì)念碑等事項(xiàng)上存在巨大分歧。2015年12月28日，韓日雙方達(dá)成《慰安婦問題協(xié)議》，盡管該協(xié)議的達(dá)成或有助于暫時(shí)擱置雙方爭議，但韓國社會對“慰安婦問題協(xié)議”并不滿意，他們指責(zé)該協(xié)議缺乏針對受害者的解決內(nèi)容，可能存在幕后承諾，并對“最終和不可逆轉(zhuǎn)的解決”等措辭表示質(zhì)疑和批評。2016年底，在協(xié)議簽署一周年之際，韓國各地民間團(tuán)體舉行大規(guī)模集會抗議，主張“慰安婦問題協(xié)議”無效，并在日本駐釜山總領(lǐng)事館前設(shè)立“和平少女像”。

2017年5月10日，文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)。7月31日，韓國外交部成立工作組，審查了從2014年4月16日召開第一次慰安婦問題司長級會議到2015年12月28日宣布協(xié)議的全部流程，并審查了外交部、總統(tǒng)辦公室和國家情報(bào)局提供的文件和材料，傳喚了參與談判的主要人員。文在寅政府重新審視“慰安婦問題協(xié)議”后，盡管對該協(xié)議持有明顯的異議，但為減少韓日沖突，仍承認(rèn)該協(xié)議的存續(xù)，但擱置了協(xié)議的實(shí)施與進(jìn)一步談判。2021年1月8日，韓國首爾中央地方法院做出判決，支持韓國“慰安婦”要求日本政府支付精神賠償?shù)脑V訟要求。該判決受到韓國慰安婦支持團(tuán)隊(duì)的熱烈歡迎，但引起韓日關(guān)系新一輪沖突。

（二）“強(qiáng)征勞工”案突起

據(jù)韓國政府統(tǒng)計(jì)，日本占領(lǐng)朝鮮半島35年間，共向本國輸送了約78萬勞工從事采煤、煉鋼等重體力勞動。1965年，韓日建交時(shí)簽署《請求權(quán)協(xié)定》，約定由日本向韓國政府支付3億美元，并提供2億美元的優(yōu)惠貸款，韓國同意“二戰(zhàn)”韓國勞工向日本企業(yè)的索賠問題“完全且最終解決”。1974年，韓國政府對“強(qiáng)制征用”受害者進(jìn)行了賠償，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，許多勞工沒有拿到足夠的補(bǔ)償，為日后的糾紛埋下了隱患。

20世紀(jì)90年代后，韓日兩國政界、學(xué)界、法律界圍繞與“二戰(zhàn)”時(shí)期“強(qiáng)制動員”和與索賠問題相關(guān)的日本殖民統(tǒng)治的合法權(quán)問題、1965年《韓日基本協(xié)定》第二條的解釋、《韓日請求權(quán)協(xié)定》賠償對象及《韓日慰安婦問題協(xié)議》等問題發(fā)生爭議，至今仍未找到妥善解決的方法，成為長期影響韓日關(guān)系的阻礙因素。

2012 年，韓國大法院首次做出裁定，認(rèn)定強(qiáng)征勞工的個(gè)人索賠權(quán)并未因《請求權(quán)協(xié)定》而消失。2013年，首爾高等法院首次宣判新日鐵住金公司（前新日本制鐵）對4名勞工做出賠償，但樸槿惠政府出于韓日關(guān)系的考慮而遲滯了最高法院的終審判決。2018 年10月30日、11月29日，韓國大法院分別就被告日本新日鐵住金公司和三菱重工在日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島期間“強(qiáng)征勞工”做出終審判決，維持了2013年首爾、釜山兩地高等法院所做原判決結(jié)果，勒令被告向每位受害者原告分別賠償1億韓元和8000萬韓元。此舉成為日韓矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索。由于韓日兩國政府無法就勞工索賠問題達(dá)成一致，導(dǎo)致更多的日本企業(yè)被韓國法院判決賠償。2019年1月，韓國一家法院批準(zhǔn)原告方所提扣押新日鐵住金公司在韓部分資產(chǎn)的申請，原告隨后著手處置這家企業(yè)被扣押的資產(chǎn)，把所獲資金用于賠償。這之后，日本要求與韓國進(jìn)行外交磋商。韓國總統(tǒng)文在寅稱許多韓國人不相信1965年的條約足以賠償損失，并呼吁尊重法院的裁決。

總體來看，日本在“慰安婦”問題和“強(qiáng)征勞工”問題上的立場一直沒有變化，即這些問題都在日韓建交時(shí)得到解決。對于韓國國內(nèi)社會政治不斷升級和由此造成的外交問題，日本政府除提出抗議外，還采取一系列強(qiáng)硬的措施。比如，2017年1月6日，日本叫停了與韓國的貨幣互換磋商，并推遲了韓日高層經(jīng)濟(jì)對話；１月9日，日本撤回駐韓國大使；2019年7月4日，日本政府正式啟動針對韓國的半導(dǎo)體材料出口管制，將韓國排除在貿(mào)易“白色清單”之外。針對2021年1月韓國首爾中央地方法院關(guān)于強(qiáng)征勞工的判決，新上任的首相菅義偉重申，慰安婦問題已經(jīng)在1965年兩國建交時(shí)獲得最終解決，日本外務(wù)省還召見韓國駐日大使對判決表示抗議。這使得處于“冰冷期”的韓日關(guān)系雪上加霜。

▍ 韓國的社會政治凝聚

 

外交是內(nèi)政的延伸，國內(nèi)社會政治的變化必然投射到對外關(guān)系。梳理韓日“慰安婦”問題與日企“強(qiáng)征勞工”問題不難發(fā)現(xiàn)，韓日歷史遺留問題的主要癥結(jié)在社會，社會問題推動國內(nèi)政治發(fā)展，由此形成社會與政治的凝聚。社會政治具有剛性特點(diǎn)，即在社會力量的強(qiáng)烈驅(qū)動下，政治難以讓步。日本對朝鮮半島的殖民統(tǒng)治留下了大量的社會問題，在最初韓日建交時(shí)基本沒有得到解決，為日后歷史問題重新浮現(xiàn)埋下伏筆。隨著韓國自身的發(fā)展，特別是民主化進(jìn)程的發(fā)展，過去被長期壓制的社會訴求浮出水面。將社會大眾對解決歷史問題的訴求列入政府的公共議題，成為韓國政府需要解決的重要課題。在轟轟烈烈的社會運(yùn)動進(jìn)程中，韓國出現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史反思潮，民族主義意識上升，社會力量將正確認(rèn)識歷史、解決歷史問題推升為社會運(yùn)動的重要議題。

社會問題被推升至韓國的政治議題，與韓國進(jìn)步社會力量和左翼政治團(tuán)體的推動直接有關(guān)。韓國的左翼進(jìn)步力量在歷史問題上堅(jiān)持原則立場，利用歷史問題鼓動民族主義情緒，塑造民族意識，在爭取民眾，特別是青年群體的選票和政治支持方面獲益良多，形成了社會與政治間的依賴關(guān)系。近些年，隨著韓國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷深入，韓國政治面臨選民政治分裂與政黨政治沖突的雙重挑戰(zhàn)，選民的政治偏好趨于激進(jìn)，而政治沖突也使得政黨矛盾尖銳化。受此影響，社會分裂的程度不斷加大，社會矛盾難以彌合，韓日政府達(dá)成的協(xié)議也因政黨的輪替而被推翻。

韓日兩國基于現(xiàn)實(shí)的合作利益，已無法抵消歷史問題引發(fā)的民族矛盾，因此，兩國政府歷次達(dá)成的歷史問題協(xié)議并沒有真正解決韓國社會的普遍訴求。1965年韓日實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系正常化，但外交關(guān)系正?；窃跀R置日本對過去殖民朝鮮統(tǒng)治的認(rèn)識問題的情況下實(shí)現(xiàn)的。樸正熙政府與日本簽訂的《韓日基本條約》中，戰(zhàn)爭賠償問題是以“不要求賠償性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)請求權(quán)”方式解決的。韓日最終相互妥協(xié)簽訂協(xié)議的根本原因是“兩國在經(jīng)濟(jì)合作和安全保障方面的國家利益上的相互吸引”。樸正熙政府之所以這樣做，主要是為了盡快與日本實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，獲得日本援助，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，影響韓日關(guān)系的主要因素是基于國家發(fā)展利益的政治因素，韓國民眾對解決歷史遺留問題的訴求，屈從于國家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展利益。隨著韓國對日本經(jīng)濟(jì)和安全依賴關(guān)系弱化和競爭關(guān)系增強(qiáng)，彌合韓日國家矛盾與民族矛盾的現(xiàn)實(shí)利益合作大為減少，韓國社會對歷史問題追責(zé)的訴求自然充斥于兩國關(guān)系中，成為一個(gè)重要的影響因素。

冷戰(zhàn)期間，在美國構(gòu)筑的同盟體系當(dāng)中，韓日在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作需求一定程度掩蓋了其歷史和民族矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束后，過去由美國強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行安排的國際交往規(guī)則發(fā)生改變。韓日關(guān)系的維系和發(fā)展，最開始是以經(jīng)濟(jì)合作和安全合作等為紐帶。近些年，韓日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的競爭成分不斷增多，特別是在汽車、造船、半導(dǎo)體和通信等領(lǐng)域，競爭日趨激烈。以發(fā)展促穩(wěn)定的環(huán)境消失，社會政治矛盾浮出水面。同時(shí)，日本的歷史認(rèn)識也激發(fā)了韓國的“悲情民族主義”情緒，為社會運(yùn)動火上澆油，推動韓國社會政治升級。

▍ 社會政治與外交

 

“慰安婦”問題和“強(qiáng)征勞工”案等歷史遺留問題，成為推動韓國社會政治發(fā)展的重要因素。歷史問題的聚焦在凝聚和培養(yǎng)韓國人的民族性、民族意識等方面起到了滋養(yǎng)的作用。日本方面，在多種因素的作用下，社會多數(shù)對歷史的認(rèn)知越來越走向另一個(gè)方向，即支持政府關(guān)于所有歷史問題都已得到解決的立場，反對為過去的行為再進(jìn)行道歉，對他國提及歷史問題非常反感。因此，這導(dǎo)致韓國的“反日”情緒和日本的“嫌韓”情緒逐步加深，兩國社會相互仇視，在社會對立的情況下，韓日兩國外交沖突不斷升級。

一般而言，外交決策者在處理對外關(guān)系時(shí),既要考慮國內(nèi)，也要考慮國外的因素，在堅(jiān)持本國基本利益的前提下，對內(nèi)外進(jìn)行協(xié)調(diào)，在必要時(shí)進(jìn)行一定的妥協(xié)。對民族主義者而言，民族意識與認(rèn)知要超越外交政治關(guān)系。由于韓國的社會與政治具有相互支持的特點(diǎn)，政治決策者往往會著重考慮對內(nèi)塑造民族意識、凝聚社會共識，難以做出妥協(xié)。

歷史具有主觀和客觀的雙重性質(zhì)。歷史悲情主義一直在塑造民族意識、激發(fā)民族精神、凝聚本民族共同身份等方面發(fā)揮著重要作用。歷史悲情主義是對歷史上本民族發(fā)生的不幸、悲劇和屈辱的一種傷感的集體記憶。許多國家或多或少會利用歷史悲情主義對民眾進(jìn)行教育，以塑造民族心理和激發(fā)民族精神。在這種集體情緒中，人們會拘泥于對歷史問題的片面的、選擇性的記憶，這導(dǎo)致人們對自身的不幸歷史和現(xiàn)在的身份過于敏感，因此也極大地影響到反觀自身和觀察別人的視角，從而構(gòu)成現(xiàn)實(shí)層面諸多問題的癥結(jié)。對韓國對外關(guān)系而言，歷史悲情主義往往助長了任性的道德主義，滋生民族主義，產(chǎn)生極端的受害者情結(jié)。這種狀況一旦成為集體共有意識并影響政治取向，就會對國家的對外關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

韓日歷史問題不僅關(guān)乎民族意識的塑造，還關(guān)乎韓國人的身份構(gòu)建。構(gòu)建集體身份認(rèn)同是社會互動與相互承認(rèn)的結(jié)果，韓國人對歷史事實(shí)的共同回應(yīng)，也是構(gòu)建韓國人身份認(rèn)同的一個(gè)重要途徑。對韓國的民族主義者而言，構(gòu)建身份認(rèn)同無疑能凝聚社會共識、產(chǎn)生政治利好。因而推動韓日之間歷史遺留問題成為政治議題，也成為打破威權(quán)主義，重構(gòu)民族集體意識，取得民意支持，打擊保守政治力量的重要手段。在民族主義者常被等同于愛國主義者的情況下，韓國社會彌漫著濃重的民族主義色彩。

韓國保守人士普遍“親日”的現(xiàn)象，常勾起韓國民眾被殖民的歷史記憶，刺激著韓國人的民族自尊心。上世紀(jì)90年代，韓國民間團(tuán)體發(fā)起了清查“親日派”行動。行動持續(xù)了近30年時(shí)間，在2004年獲得法律依據(jù)，并成立專門調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過發(fā)布“親日反民族行為者”名單和沒收其財(cái)產(chǎn)的方式，極大地打擊了國內(nèi)“親日派”。這個(gè)行動使保守派政治人物“一旦被打上親日標(biāo)簽，就很難在政治上有起色”。迫使這一群體在對待歷史問題時(shí)愈發(fā)謹(jǐn)慎，避免被貼上“親日派”的標(biāo)簽。2012年7月，李明博政府曾與日本開展秘密外交，推進(jìn)兩國簽訂軍事情報(bào)協(xié)定。事件遭到曝光后，韓國社會出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反日情緒，李明博被本國輿論和在野黨指責(zé)為“簽賣國協(xié)定”“暴露親日本色”“賣國賊”等標(biāo)簽，一度導(dǎo)致支持率暴跌，最終李明博登“獨(dú)島”對日宣示韓國主權(quán)，才平息了這一事件。

此后，韓國政府在發(fā)展韓日關(guān)系時(shí)，高度關(guān)注社會輿論的反應(yīng)。一定程度上因清算“親日派”行動，韓國政府在面對歷史問題時(shí)不得不采取強(qiáng)硬態(tài)度。清查“親日派”行動也在日本社會引起了巨大反響。從2004年韓國發(fā)起這項(xiàng)運(yùn)動以來，日本政府代表和政要曾多次向韓國表示，“清查歷史”可能給日韓關(guān)系帶來影響。可見，韓國的民族主義不僅影響著政府決策，也給韓日兩國正常的交流和合作造成了嚴(yán)重影響。

上世紀(jì)80年代末，民主運(yùn)動推動了韓國社會制度的變革。民眾的發(fā)言權(quán)有了保障，民間團(tuán)體也有了政治參與的空間。圍繞著票選政治，進(jìn)步政治力量依靠民間團(tuán)體獲取政治資源，并依靠社會力量推進(jìn)政治改革。同時(shí)，韓國民眾通過選舉、示威游行、媒體監(jiān)督、輿論支持等方式表達(dá)自身需求。這使韓國政治與社會之間形成了一個(gè)需求與影響的閉環(huán)。歷史問題隨著市民的“政治參與”，開始體現(xiàn)在韓國政府的政治決策中。政治與社會明顯的界限被打破，歷史遺留問題也從一個(gè)學(xué)術(shù)問題、社會問題,逐步上升為韓國政治和外交議題。

互聯(lián)網(wǎng)成為社會運(yùn)動發(fā)揮影響的便捷通道。韓國政客廣泛利用網(wǎng)絡(luò)空間獲取公共意見、大眾輿論、支持率調(diào)查、調(diào)查投票等信息，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)培育支持群體。樸槿惠政府與安倍政府簽署的《慰安婦問題協(xié)議》，遭到韓國社會的普遍反對。在主張重新協(xié)商“慰安婦協(xié)議”的群體中，青年群體占比最大。受網(wǎng)絡(luò)輿論影響的青少年群體強(qiáng)烈主張重新協(xié)商。另外，韓日兩國網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中相互敵視的態(tài)勢，也潛移默化地影響了兩國社會的交流氛圍。

值得注意的是，在“慰安婦”問題上，韓國女權(quán)主義力量發(fā)揮了重要的作用。女權(quán)主義者呼吁女性平等和女性權(quán)利的保護(hù)?！拔堪矉D”作為女性受戰(zhàn)爭迫害和男權(quán)壓迫的歷史有力見證，在女權(quán)主義的推動下，在國際上引起巨大反響。1992年2月在聯(lián)合國人權(quán)委員會上，來自日本民間團(tuán)體的代表報(bào)告了日軍在戰(zhàn)爭期間強(qiáng)征“慰安婦”的情況。同年5月，聯(lián)合國人權(quán)委員會的現(xiàn)代奴隸制討論會通過了致聯(lián)合國秘書長的文件，要求基于國際法的立場關(guān)注日軍的“慰安婦”問題。1993年6月，在維也納召開的聯(lián)合國世界人權(quán)大會上，通過了《關(guān)于廢除對女性暴力的宣言》，譴責(zé)侵犯女性人權(quán)的行為，并提出有效原則進(jìn)行追究。“慰安婦”問題逐漸超越外交層面，成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)問題。此后，韓國“慰安婦”群體和其支持團(tuán)體開始謀求國際化解決途徑，并以日本和美國的司法途徑開展跨國訴訟?！拔堪矉D”問題國際化的努力，被國際婦女運(yùn)動和婦女組織等密切關(guān)注，成為女性主義爭取女性權(quán)利的社會運(yùn)動。

顯然，韓日之間盡管國家關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化，存在于社會各個(gè)層面的問題并沒有得到解決，而且隨著韓國自身發(fā)展和國內(nèi)政治的變化，在民族主義、民粹主義輿論與力量以及左翼政治勢力的驅(qū)動下，歷史遺留問題常成為韓國社會力量和社會運(yùn)動的引爆點(diǎn)，被激進(jìn)主義、國家政治作為凝聚社會共識、塑造民族意識、轉(zhuǎn)移社會矛盾的重要抓手。因此，在復(fù)雜社會政治因素的驅(qū)動下，韓日兩國政府在處理這類問題上不僅難以做出大的讓步，反而變得非常強(qiáng)硬。從韓國方面來說，如何妥善解決歷史問題，彌合韓國社會與政府的巨大分歧，不僅關(guān)乎受害者利益和民族自尊，也關(guān)乎政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。盡管韓國總統(tǒng)文在寅在紀(jì)念韓國歷史運(yùn)動三一節(jié)致辭中表示，“我們不能因過去歷史裹足不前，而應(yīng)該在解決歷史問題的同時(shí)謀求未來發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)韓日兩國應(yīng)面向未來加強(qiáng)合作，但在韓日矛盾極端惡化的情況下，兩國的互信已經(jīng)嚴(yán)重受到損害，恢復(fù)互信變得無比困難。韓日關(guān)系中的社會政治因素不僅影響了政府的對外決策，還對國家觀、歷史觀等的塑造產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在此問題上，無論韓國還是日本政府，都面臨兩難困境?？梢灶A(yù)測，在韓日兩國缺乏壓倒性的合作議題的前提下，短期內(nèi)將難以找到妥善解決歷史問題的和解方案，在多重社會政治因素的作用下，一些問題還可能擴(kuò)大化和復(fù)雜化，從而導(dǎo)致兩國的外交摩擦和沖突升級。

值得注意的是，當(dāng)今，社會因素在各國的政治中越來越凸顯，盡管各國的情況不同，但有一點(diǎn)是共同的，即社會因素推動政治的影響力在增強(qiáng)，這種強(qiáng)化有的更多表現(xiàn)在國內(nèi)，有的則產(chǎn)生外延，影響到對國際事務(wù)的參與和對外關(guān)系。韓國對日關(guān)系的社會政治有著特殊的動因，破解這個(gè)難題，需要韓日兩國在國家利益和民族利益間找到新的平衡，降解狹義民族主義和民粹主義的極端化訴求，在各自社會樹立科學(xué)和理性的國家觀、民族觀、歷史觀，而走上這樣的正軌，不僅需要時(shí)間，而且也需要智慧。從面向未來的角度思考，樹立牢記歷史教訓(xùn)、吸取歷史經(jīng)驗(yàn)的歷史觀，可能比追索歷史責(zé)任更能有效推動問題的解決，有助于雙方達(dá)成歷史和解。

本文原載 《文化縱橫》2021年第6期，原題《歷史傷痕的當(dāng)代陰影——韓國對日關(guān)系的社會政治》 。 歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系版權(quán)方。