自中國新勞動合同法2008年1月施行以來，已經(jīng)歷了大約6年的時(shí)間。新法在2007年甫一公布，便遭致各方非議。有趣的是，無論是立場偏右的新自由主義學(xué)者（如張五常），還是經(jīng)常語不驚人死不休的偏左學(xué)者（如郎咸平），都在期刊和電視上對新法大加批評，前者多數(shù)指責(zé)新法會削減就業(yè)基數(shù)、逼迫企業(yè)從勞工密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集，后者則認(rèn)為新法并沒有經(jīng)過充分的試點(diǎn)就匆忙推出，實(shí)屬魯莽。加之新法推出之后就遭遇到戰(zhàn)后最大的一次金融危機(jī)，傳統(tǒng)中國制造業(yè)哀鴻遍野，長三角、珠三角很多民企紛紛倒閉，缺乏工作機(jī)會的民工大量提前返鄉(xiāng)，以至于年年火爆異常的春運(yùn)市場都顯得比往年蕭瑟許多，各地政府紛紛下發(fā)文件，暫停本地方（尤其是經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)）上浮最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。一時(shí)間對新法的討伐不絕于耳。

然而時(shí)隔五年半多，學(xué)界不同的聲音日益增多，尤其是將新勞動合同法看成是一個(gè)長線的保障性立法，而非短線的政策性立法的呼聲日益高漲，美國哈佛大學(xué)赫伯特·阿舍曼經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授理查德·弗里曼（Richard B. Freeman）和中山大學(xué)港澳珠三角研究中心講師李小瑛在美國國家經(jīng)濟(jì)研究局聯(lián)合發(fā)表的工作論文《中國新勞動合同法如何影響了流動勞動力？》（How Does China’s New Labor Contract Law Affect Floating Workers？）通過對珠三角地區(qū)的數(shù)據(jù)收集和定量計(jì)算，得出了與幾年前學(xué)界、民間看法不甚相同的研究結(jié)論。

傳統(tǒng)意義上，外來務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑無非有兩條，一是通過法律途徑解決，或請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)助，二是在所在企業(yè)附近直接抗議。因?yàn)閯?wù)工人員在尋找工作時(shí)的弱勢地位，迫使很多工人沒有簽訂完整的、有保障的、公平的勞動合同，這使得他們在追討拖欠薪資時(shí)，在司法救濟(jì)上缺乏足夠可以仰仗的法律根據(jù)。而直接抗議的方式，無論從社會治安還是地方穩(wěn)定上都大有不足取之處，這使得政府痛定思痛，決定建立一套周密的勞動合同系統(tǒng)，為法律救濟(jì)成為可能提供一種技術(shù)性的保障。

兩位作者通過對珠三角地區(qū)九個(gè)城市（廣州、深圳、東莞等）在三個(gè)時(shí)間點(diǎn)（2006年7月、2008年7月和2009年7月）的配額抽樣調(diào)查，試圖厘清新勞動合同法實(shí)施前后，流動勞動力的合同執(zhí)行、福利待遇以及工資發(fā)放，工會組織等情況。研究表明，新法實(shí)施后的勞動合同比例數(shù)有了大幅的提升（2009年比2006年增長了近20%），但是開放性合同增長緩慢（僅2%），同時(shí)一系列保險(xiǎn)項(xiàng)目（如醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷意外和失業(yè)保險(xiǎn)）都有明顯提升（從14%到19%不等），而工資拖欠的情況僅稍有好轉(zhuǎn)（從2006年的8.88%下降到了2009年的7.22%）。

雖然很多方面的見效仍顯緩慢，但是在勞動合同覆蓋率這一項(xiàng)上的提高，使得各級地方機(jī)關(guān)在對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行查處的時(shí)候，變得更加有據(jù)可循，有法可依——為法律救濟(jì)的順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。但另一方面我們也不能不注意到，2008、2009年之后外來流動勞動力人數(shù)本身的下降，也需要讀者對于單純比例數(shù)字上表達(dá)出的洞見之外的不見保持謹(jǐn)慎樂觀和警惕的態(tài)度。? （文/阿蘇勒）